天空湛藍(lán)，陽(yáng)光下，“八大連池”波光熠熠，高低起伏的松濤在風(fēng)中涌動(dòng)，十?dāng)?shù)個(gè)城郊森林公園首尾相接，站在太原市郊的西山上，任誰(shuí)也無(wú)法想到這里曾經(jīng)的樣子。
“改造之前，太原市60%的污染都在西山地區(qū)。”太原市西山地區(qū)綜合整治辦公室常務(wù)副主任龐虹告訴記者。
多年的煤炭開(kāi)采，造成了嚴(yán)重的土地塌陷和水土流失，為山西帶來(lái)了上萬(wàn)億元的資源環(huán)境損耗。統(tǒng)計(jì)顯示，采1噸煤要損失地下水2.48噸，造成生態(tài)經(jīng)濟(jì)損失115元，目前山西采空區(qū)面積多達(dá)2萬(wàn)多平方公里，占到了全省國(guó)土面積的八分之一。
如今，以煤補(bǔ)綠，建設(shè)美麗山西成為了全省上下的一致共識(shí)。山西省大規(guī)模實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，并形成了比較成熟的生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)機(jī)制，在黑色煤炭對(duì)綠色生態(tài)的大力反哺下，山西省多地的綠水青山重現(xiàn)。
企業(yè)賺錢、而生態(tài)危害由政府和居民埋單的狀況必須改變。2007年，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作在山西省正式啟動(dòng)，目的就是建立煤炭開(kāi)采綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，彌補(bǔ)煤炭開(kāi)采給山西造成的歷史欠賬。根據(jù)使用分配方案，此項(xiàng)基金的50%將用于跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，包括治理煤炭開(kāi)采所造成的水系破壞、大氣污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化及土地破壞和沉陷引起的地質(zhì)災(zāi)害等。
2007年以來(lái)，數(shù)百億元的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金被投入到了跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境綜合治理中，斷流多年的山西母親河——汾河的重新涌流讓三晉百姓歡欣不已。除汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)之外，太原西山地區(qū)生態(tài)綜合治理、其余10個(gè)市每市一項(xiàng)“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、應(yīng)急水源等六大水利工程、造林綠化工程、節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程都得到了巨大的支持。
“挖一噸煤種一棵樹(shù)”、“一礦一企治理一山一溝”，按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，山西煤炭企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，按照噸煤10元的標(biāo)準(zhǔn)提取礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，其中30%左右用于造林綠化。在“以煤補(bǔ)林”機(jī)制帶動(dòng)下，近年來(lái)山西省每年林業(yè)投入資金近100億元，是林業(yè)投入最多的時(shí)期。
此外，山西積極創(chuàng)新生態(tài)治理多元化投融資機(jī)制。山西省林業(yè)部門廣泛吸納社會(huì)資金，建立中國(guó)綠色碳基金山西專項(xiàng)，籌集4820萬(wàn)元開(kāi)展碳匯造林。太原市將企業(yè)作為投資主體，把西山的山水作為市場(chǎng)資源配置，實(shí)現(xiàn)西山山水生態(tài)資源資本化。
近年來(lái)，山西省造林以每年400多萬(wàn)畝速度遞增，成為全國(guó)森林資源增幅最大的省份之一。全省水土流失強(qiáng)度明顯減輕，面積明顯減少，累計(jì)治理水土流失面積3萬(wàn)多平方公里。5年來(lái)，山西省地下水位平均每年上升約1米。目前，山西11個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，納入國(guó)家考核的5個(gè)重點(diǎn)城市全部退出全國(guó)22個(gè)嚴(yán)重污染城市之列。
據(jù)介紹，山西還將進(jìn)一步探索、建立和完善生態(tài)環(huán)境修復(fù)機(jī)制，并將全面建立“污染者付全費(fèi)制度”，從而進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)的制度和資金保證。
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