亞洲開發(fā)銀行（ADB，以下簡(jiǎn)稱亞行）近日發(fā)布《2025年亞洲水務(wù)發(fā)展展望》（Asian Water Development Outlook 2025）報(bào)告。報(bào)告指出，盡管亞太地區(qū)在水安全方面取得了顯著進(jìn)展，但氣候變化的加劇正給本已脆弱的水資源系統(tǒng)帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。
氣候變化成為水安全的重要威脅 報(bào)告指出，亞太地區(qū)的水務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)“兩面性”：一方面，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域取得成就；另一方面，不斷升高的風(fēng)險(xiǎn)也可能削弱現(xiàn)有成果。
這種脆弱性突出表現(xiàn)為“有設(shè)施、無服務(wù)”的現(xiàn)象，即在“最后一公里”的服務(wù)交付、水質(zhì)保障以及運(yùn)營維護(hù)方面存在短板，導(dǎo)致設(shè)施未能完全轉(zhuǎn)化為可靠、公平的水安全服務(wù)。
亞行行業(yè)發(fā)展局水務(wù)和城市發(fā)展分局局長(zhǎng)齋藤法雄表示：“我們必須立即采取行動(dòng)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)健康，增強(qiáng)韌性，優(yōu)化水治理，并通過創(chuàng)新方式部署資金，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期水安全，尤其惠及最需要支持的社區(qū)。”
更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)還來自氣候變化的根本性沖擊。報(bào)告認(rèn)為，氣候變化是當(dāng)前水安全面臨的最大變數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2024年間，亞太地區(qū)發(fā)生了近800起自然災(zāi)害，其中約68%的災(zāi)害與水直接相關(guān)。氣候變化正在加劇水循環(huán)的不確定性，導(dǎo)致洪水和干旱頻發(fā)。這種“水太多”或“水太少”的極端波動(dòng)，直接威脅著河流健康與流域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
在此背景下，水安全的內(nèi)涵需要深化。報(bào)告指出，在亞行評(píng)估水安全的五個(gè)關(guān)鍵維度中，“環(huán)境水安全”成為衡量可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)尺。水源地的生態(tài)保護(hù)、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)治理以及污水處理后的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，才是決定水安全質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)境要素。
向生態(tài)治水與循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型 面對(duì)氣候危機(jī)帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)告提出，必須從傳統(tǒng)的工程治水和灰色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊急轉(zhuǎn)向以氣候韌性、生態(tài)健康和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的治理新模式。這一轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期水安全的必然路徑。
報(bào)告建議，各國應(yīng)從單純的工程建設(shè)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性的治理優(yōu)化。這要求各國政府在決策中充分認(rèn)識(shí)水的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境價(jià)值，一個(gè)關(guān)鍵方向是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)與重視水的價(jià)值。亞行呼吁推廣水資源的循環(huán)利用，提高用水效率，通過加強(qiáng)循環(huán)利用和梯級(jí)利用，不僅能緩解取水壓力，還能從源頭改善水環(huán)境質(zhì)量。
此外，提升氣候韌性已成為未來水務(wù)投資的必選項(xiàng)。以中國為例，近年來不斷提高在防洪、降雨雷達(dá)系統(tǒng)及應(yīng)急響應(yīng)等方面的投資，顯著增強(qiáng)了抵御涉水災(zāi)害的能力。
因此，各國應(yīng)大力推廣“基于自然的解決方案”（Nature-based Solutions），如保護(hù)濕地、恢復(fù)河道自然形態(tài)等，以增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)自身涵養(yǎng)水源和抵御洪澇災(zāi)害的能力。這種生態(tài)治水的方式，旨在修復(fù)和強(qiáng)化自然系統(tǒng)的功能，與灰色基礎(chǔ)設(shè)施形成互補(bǔ)。
未來還需要通過全國性的江河健康監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)污染防控和完善流域保護(hù)等措施，將自然保護(hù)系統(tǒng)性融入水治理，提升氣候韌性，使得水系管理變得更加高效。同時(shí)，通過加強(qiáng)治理、融資及建設(shè)具有氣候適應(yīng)性的系統(tǒng)，真正守住水安全這條生態(tài)底線。
《水務(wù)展望》是對(duì)亞太地區(qū)水安全狀況的全面評(píng)估，每3年—6年發(fā)布一次。自2007年以來，亞行已發(fā)布5期報(bào)告。
來源：中國環(huán)境
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