從“治水有責(zé)”到“治水有方”，湖北站在人與自然和諧共生的高度持續(xù)謀劃發(fā)展，確保“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。
8月22日，湖北省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的實(shí)施意見》（簡稱《意見》），從五個(gè)方面共提出15條具體舉措，明確到2030年，全省幸福河湖建設(shè)取得積極成效，以各地“母親河”為重點(diǎn)建成一批幸福河湖。其中，到2030年，省級水網(wǎng)工程覆蓋度達(dá)到90%，全省3級及以上堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。
近年來，湖北以全面推行河湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，探索出一條從治水到興水、從生態(tài)保護(hù)到綠色發(fā)展的實(shí)踐路徑，為建設(shè)美麗湖北、提升支點(diǎn)生態(tài)承載能力注入綠色動能。2024年，全省國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)95.8%，較“十三五”末提升5.4個(gè)百分點(diǎn)。
以系統(tǒng)治理繪就幸福河湖新圖景 湖泊逾千，星羅棋布。湖北作為中國重要的水利大省之一，是長江干線流經(jīng)里程最長的省份。全省總水域面積2706平方公里，長度5公里以上河流（不含長江、漢江）4229條，總長度5.9萬公里，擁有1232條流域面積50平方公里以上的河流和755個(gè)列入省政府保護(hù)名錄的湖泊。
豐富的水資源為湖北發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也給河湖管護(hù)治理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2017年，湖北全面推行河湖長制，并持續(xù)開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)系列行動，分別聚焦“迎春行動”“清流行動”“示范建設(shè)行動”“攻堅(jiān)行動”“凈化行動”“專項(xiàng)整治行動”“幸福河湖共同締造行動”等主題推進(jìn)河湖長制重點(diǎn)工作。通過積極探索“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，讓“千湖之省”重現(xiàn)碧波蕩漾，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，加速實(shí)現(xiàn)從碧水清流到幸福河湖的跨越。
通過構(gòu)建組織制度責(zé)任體系，湖北每一條河、每一個(gè)湖都有了專屬“管家”。全省3.8萬名河湖長上崗履職，構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長體系，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。2024年，湖北國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)95.8%，長江、漢江干流湖北段水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類及以上，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)達(dá)到100%。河湖長制推行以來，荊楚大地河湖面貌持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
從“單一之治”到“流域共治”，湖北制定了幸福河湖評價(jià)指南，完成了1167個(gè)河湖健康評價(jià)，建立起“一河（湖）一檔”動態(tài)管理體系。全省4條河湖入選全國母親河復(fù)蘇行動名單；襄陽鶯河、宜昌柏臨河、十堰茅塔河等全國幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，20個(gè)省級幸福河湖典型發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全省幸福河湖建設(shè)全域發(fā)展。
圍繞構(gòu)建“三江千湖，北送東流”的水網(wǎng)格局，湖北共謀劃4類157個(gè)項(xiàng)目，總投資超1萬億元。“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)骨干工程格局已經(jīng)基本形成，為建設(shè)美麗湖北、提升支點(diǎn)生態(tài)承載能力提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
當(dāng)前，湖北發(fā)展進(jìn)入跨越趕超關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型升級突破期、內(nèi)生動力迸發(fā)期，迫切需要生態(tài)環(huán)境發(fā)揮更大支撐作用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)承擔(dān)著重要使命和重大責(zé)任。
對此，此次出臺的《意見》，明確統(tǒng)籌推進(jìn)水安全水平提升、水環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化、水文化保護(hù)傳承，整體提升支點(diǎn)的生態(tài)承載力。
資產(chǎn)化推動河湖生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化 在提升河湖安全水平方面，《意見》提出，推進(jìn)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，健全水旱災(zāi)害防御工作體系，推進(jìn)河湖庫突出問題整治。深入實(shí)施“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，加快完善流域防洪工程體系，持續(xù)開展河湖庫衛(wèi)星遙感圖斑問題核查。到2030年，省級水網(wǎng)工程覆蓋度達(dá)到90%，全省3級及以上堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。
在維護(hù)河湖健康生命方面，加強(qiáng)水環(huán)境污染防治，加強(qiáng)河湖生態(tài)流量保障，開展河湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。持續(xù)推動省級及以上工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動，建立“母親河”名錄并實(shí)施復(fù)蘇行動。到2030年，全省重要河湖控制斷面生態(tài)流量保證率達(dá)到90%以上，全省水土保持率達(dá)到85%以上。
同時(shí)，隨著河湖治理保護(hù)進(jìn)入全新階段，《意見》提出要加強(qiáng)水域岸線保護(hù)修復(fù)，開展鄉(xiāng)村河湖綜合治理，開展美麗河湖建設(shè)。到2027年，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2030年，美麗河湖建設(shè)取得明顯成效。
值得一提的是，《意見》在推動河湖生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方面提出多項(xiàng)舉措，著力打造河湖生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益“三效共贏”的綠色發(fā)展新模式。旨在通過提供優(yōu)質(zhì)水資源、水環(huán)境，帶動水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，成為“兩山”轉(zhuǎn)化的重要探索。
《意見》提出，穩(wěn)妥推進(jìn)全省涉河湖水資源水工程資產(chǎn)化改革，全面摸清水利“三資”底數(shù)，建立“三資”和盤活項(xiàng)目“兩張清單”。將河湖資源通過用水權(quán)交易、水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易、文旅資源經(jīng)營權(quán)出讓等方式進(jìn)行資產(chǎn)化。對河湖資產(chǎn)進(jìn)行“用途”分類，依據(jù)不同類型采取抵押貸款、取水貸、REITs、ABS證券化等方式開展融資，充分發(fā)揮河湖資產(chǎn)使用價(jià)值。
同時(shí)，健全河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，扶持“河湖＋”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建河湖資源交易體系，鼓勵地方探索搭建交易平臺體系，推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，積極鼓勵市場主體參與幸福河湖建設(shè)。培育“河湖＋綠色低碳產(chǎn)業(yè)”，以優(yōu)質(zhì)水資源助力飲用水及飲料產(chǎn)品生產(chǎn)，探索河湖淤泥資源化利用，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的良性循環(huán)，讓幸福河湖成為富民惠民的金山銀山。
此外，在保障措施方面，《意見》明確，各地各部門要積極爭取中央財(cái)政支持，根據(jù)地方財(cái)力合理安排資金支持幸福河湖建設(shè)。因地制宜加快投融資體制改革，拓寬融資渠道，推動形成“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方共建”的格局，提升幸福河湖建設(shè)的可持續(xù)性和綜合效益。
來源：長江商報(bào)
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