“制定規(guī)定十分重要，完全同意”“建議增加大氣污染防治宣傳和知識(shí)教育等方面的內(nèi)容”“要更有針對(duì)性和可操作性”......9月24日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議《湖南省水污染防治若干規(guī)定（草案）》。
省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人介紹，作為長(zhǎng)江中游省份，近年來(lái)，全省上下堅(jiān)決扛起“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，有力有序有效縱深推進(jìn)了“一江一湖四水”系統(tǒng)保護(hù)和治理。但當(dāng)前及今后一段時(shí)間，湖南省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力仍未根本緩解。
“對(duì)照《水污染防治法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》等上位法，湖南尚未制定統(tǒng)籌水污染防治的省級(jí)地方性法規(guī)（15個(gè)省份已出臺(tái)）；《湘江保護(hù)條例》《洞庭湖保護(hù)條例》等地方性法規(guī)規(guī)定的行之有效的制度，也需要鞏固提升并在全省范圍推廣。為加快解決湖南突出問(wèn)題，持續(xù)深化‘一江一湖四水’系統(tǒng)保護(hù)和治理，不斷提升依法治污能力水平，亟需制定出臺(tái)本《規(guī)定》。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
規(guī)定草案系統(tǒng)梳理總結(jié)了湖南近年來(lái)在湘江保護(hù)和治理、洞庭湖總磷攻堅(jiān)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)總磷超標(biāo)、重金屬污染、污水處理等重點(diǎn)問(wèn)題，以及責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法等方面的短板弱項(xiàng)，明確務(wù)實(shí)管用的制度。
在產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染防治上，規(guī)定草案明確對(duì)廢水接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)評(píng)估，鼓勵(lì)特定行業(yè)企業(yè)與園區(qū)開展協(xié)商排放，嚴(yán)格化工園區(qū)水污染防治。在城鄉(xiāng)生活污水收集處理上，規(guī)定草案明確強(qiáng)化城鎮(zhèn)雨水、污水分流，科學(xué)確定農(nóng)村生活污水處理模式。在農(nóng)業(yè)面源污染防治上，規(guī)定草案明確推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，加強(qiáng)規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理與資源化利用。
審議中，常委會(huì)組成人員建議，要注意與已出臺(tái)的湘江、洞庭湖、飲用水源保護(hù)、濕地保護(hù)等地方性法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)；在政府職責(zé)這方面要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線制度；水污染防治要體現(xiàn)科技治污，發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)；探索建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制從“輸血式”補(bǔ)償向“造血式”補(bǔ)償轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步廣泛聽取意見，兼顧協(xié)調(diào)各方利益，合情合理合法，真正實(shí)現(xiàn)立法與民主的有機(jī)結(jié)合。
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