2月26日從發(fā)改委獲悉，發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見》，意見提出主要目標(biāo)，到2017 年，長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境質(zhì)量不降低并力爭有所改善，主要污染物排放總量繼續(xù)減少，涉危企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建立。
意見還提出，到2020 年，長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體穩(wěn)定保持在75%以上，干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平；飲水安全保障水平持續(xù)提升，地級(jí)及以上城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于97%；主要污染物排放總量大幅削減；三峽庫區(qū)水質(zhì)進(jìn)一步改善；太湖等主要湖泊富營養(yǎng)化得到控制。
意見提出嚴(yán)控污染物排放總量，做好水功能區(qū)納污能力核定工作，2016 年底前完成長江經(jīng)濟(jì)帶重要江河湖泊流域水體納污能力核定和提出限制排污總量意見，作為總量控制的重要依據(jù)。2016 年6 月底前，明確所有控制斷面的水質(zhì)目標(biāo)，對于不達(dá)標(biāo)地區(qū)要制定實(shí)施水污染物排放總量控制計(jì)劃，通過核發(fā)排污許可證確定排污單位排放限值，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排措施。
在推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)水循環(huán)利用方面，加大火電、鋼鐵、造紙、化工、紡織等行業(yè)節(jié)水改造力度，開展園區(qū)廢水循環(huán)綜合利用試點(diǎn)。到2020 年，長江經(jīng)濟(jì)帶萬元工業(yè)增加值用水量比2015 年下降30%以上。建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，加大再生水利用力度。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，開展設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖廢水綜合利用。
還要全面排查沿江工業(yè)污染源，對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，限期治理后仍不能達(dá)到要求的，依法關(guān)閉。2016 年底前，完成造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理任務(wù)。
提高城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理水平，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，2017 年底前，干流及主要支流沿線縣級(jí)以上城市（區(qū)）污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí)A 排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。2020年，長江經(jīng)濟(jì)帶所有縣城和建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右，地級(jí)以上城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上，長三角區(qū)域提前一年完成。
還要完善價(jià)格和收費(fèi)政策，建立健全水資源價(jià)格形成機(jī)制，全面推行城市居民生活用水階梯式價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。合理制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前尚未征收污水處理費(fèi)的市、縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)開征污水處理費(fèi)。制定、完善垃圾收費(fèi)管理辦法，加大收繳力度，積極研究開展垃圾計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)。提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排污企業(yè)的申報(bào)審核工作。積極推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
在健全多渠道投融資機(jī)制方面，完善財(cái)政、金融等政策。通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等途徑，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以PPP 等形式參與污染防控治理。研究設(shè)立長江水環(huán)境保護(hù)基金，通過多種方式支持長江水環(huán)境和水生生態(tài)保護(hù)。推行綠色信貸，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新環(huán)境金融產(chǎn)品；支持發(fā)行各類綠色債券。
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