水泥硬質地面遍布，使城市地表滲透能力嚴重不足，暴雨一來，很多城市出現(xiàn)“看海”景象。記者了解到，我市近期已經啟動編制首個海綿城市建設5年行動計劃。未來5年中，新城新區(qū)、道路廣場、住宅小區(qū)等項目建設將廣泛采用海綿城市的理念和技術。按照國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于推進海綿城市建設的指導意見》，到2020年，我市城市建成區(qū)20%以上的面積要實現(xiàn)70％的降雨就地消納和利用。
“海綿城市”將帶來防澇、治污、“降溫”等多重生態(tài)效益
位于河西南部海峽城附近的天保街是南京首個海綿城市試驗路段。路面有一個個小孔，這些小孔就像路面的“毛孔”，可以將水分吸進去存起來，就算下大暴雨，這里也不會積水。
普通的馬路上有90%的雨水會形成地表徑流，只有10%的雨水滲透掉，但“海綿城市”里的道路剛好相反。市供水節(jié)水管理處處長金勇軍介紹，以往城市建設排水功能主要是通過增大泵站規(guī)模、管網口徑來實現(xiàn)，海綿城市則要求由傳統(tǒng)的“快速排除”“末端集中”向“慢排緩釋”“源頭分散”轉變，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能。
根據(jù)測算，南京主城年均可利用雨水資源量達1.47億立方米，多集中在夏秋兩季，受制于傳統(tǒng)排水模式制約，雨水不但利用率不高，而且降雨集中時往往形成內澇、帶來面源污染。規(guī)劃專家表示，“70%降雨就地消納，實施雨水收集利用，不但可以使城市免除淹水之苦，還能產生減輕初期雨水污染、防止河道黑臭、降低熱島效應、節(jié)約水資源等多重生態(tài)效益”。
南京將推出一批海綿城市建設先導示范項目
據(jù)了解，對海綿城市建設，國家住建部已經出臺政策意見和技術規(guī)范，江蘇省也已經下發(fā)指導意見。按照5年行動計劃，我市將在明年啟動海綿城市專項規(guī)劃編制，制定一批項目清單，并出臺配套的技術和管理文件。
“海綿城市不僅是排水工程，所有和水相關的城建項目都可以應用”，市供水節(jié)水管理處負責人表示，海綿城市建設，包括海綿型公園綠地、道路廣場、住宅小區(qū)等，大專院校、公共體育場館、公交場站這些有著較大面積的公共設施，都可以推廣使用透水鋪裝、屋頂綠化以及雨水收集、蓄存和利用設施。
按照國家要求，南京將統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)將用海綿城市建設理念和技術路徑全面落實相關建設要求。老城區(qū)將結合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)出新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理。目前，管理部門正在梳理2016年城建項目計劃，力爭對具備條件的涉水項目導入海綿城市建設路徑和內容，統(tǒng)籌推出一批先導性、示范性城市海綿項目。目標是通過海綿城市建設，和采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響。
選取不小于15平方公里區(qū)域申報國家試點
今年4月，全國16個城市入選國家首批海綿城市試點城市，江蘇省內僅有鎮(zhèn)江市。記者從相關部門獲悉，南京海綿城市建設一項重要任務就是爭取盡快列入國家試點。按照申報要求，南京將選擇一塊不小于15平方公里區(qū)域，作為海綿城市建設試點區(qū)域。
市供水節(jié)水管理處負責人表示，新城新區(qū)整體建設海綿城市比較有優(yōu)勢，比如，國家級江北新區(qū)核心區(qū)、南部新城大校場機場地區(qū)等，由于是整體新建，相關設施規(guī)劃建設可以一步到位。老城區(qū)域也曾做過紫金山——玄武湖片區(qū)整體申報方案。目前南京具體申報區(qū)域還在比選之中。
根據(jù)住建部相關政策，南京如申報成功海綿城市試點城市，將獲得每年5億元、為期3年共15億元的試點扶持資金。根據(jù)計劃，我市將建立一整套推進海綿城市建設的管理體系、把關制度等，推動海綿城市項目的具體落實。
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