山東省環(huán)保廳日前出臺(tái)《山東省環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)督考核監(jiān)測管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省重點(diǎn)水、氣環(huán)境和重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。《辦法》自今年10月1日起開始執(zhí)行。
監(jiān)測職責(zé)怎樣劃分？
《辦法》按照環(huán)境質(zhì)量管理“上收一級(jí)”的原則，對(duì)省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測職責(zé)進(jìn)行了科學(xué)劃分，規(guī)定由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)省控重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測和全省設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測；設(shè)區(qū)市環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)跨縣(市、區(qū))界河流斷面水質(zhì)和所轄縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測；縣(市、區(qū))環(huán)保局每天對(duì)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源單位聚集區(qū)河流下游臨近斷面特征污染物進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測。
對(duì)省控重點(diǎn)河流斷面，由山東省環(huán)境監(jiān)測站于每月上半月、下半月，各對(duì)人工監(jiān)測點(diǎn)位化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測1次；對(duì)全部監(jiān)測點(diǎn)位22項(xiàng)指標(biāo)每季度監(jiān)測1次，其中已實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測的項(xiàng)目不再重復(fù)監(jiān)測。
省環(huán)境信息與監(jiān)控中心每4小時(shí)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位化學(xué)需氧量、氨氮等7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行1次監(jiān)測，每月對(duì)30％的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站(以下簡稱“水站”)進(jìn)行抽查比對(duì)，承擔(dān)水站停運(yùn)期間水質(zhì)樣品的采集工作。
對(duì)全省設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量，由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對(duì)PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測。環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站(以下簡稱“空氣站”)采用“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營”模式，由社會(huì)化運(yùn)營單位負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)和設(shè)備更新，比對(duì)單位通過移動(dòng)監(jiān)測站對(duì)空氣站監(jiān)測數(shù)據(jù)整體比對(duì)質(zhì)控，省環(huán)境信息與監(jiān)控中心對(duì)運(yùn)營單位和比對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)控考核。省、市環(huán)保部門共同對(duì)空氣站運(yùn)行情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，共同出資購買符合質(zhì)量要求的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
《辦法》規(guī)定，設(shè)區(qū)市環(huán)保局監(jiān)測項(xiàng)目和頻次不得少于省級(jí)。未建設(shè)空氣站的開展人工監(jiān)測，同時(shí)協(xié)調(diào)保障本市空氣站正常運(yùn)行必須的監(jiān)測條件，及時(shí)向省環(huán)保廳反饋運(yùn)營、比對(duì)問題和數(shù)據(jù)疑問，協(xié)助查找原因。
重點(diǎn)污染源監(jiān)測誰來管？
《辦法》明確，對(duì)污染源按照“下放一級(jí)”管理的原則，由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上的電力企業(yè)的監(jiān)測，其他污染源的監(jiān)督性監(jiān)測分別由市縣環(huán)保部門承擔(dān)。
《辦法》要求，山東省環(huán)保廳對(duì)30萬千瓦及以上的電力企業(yè)每季度開展1次監(jiān)測，其中省環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)監(jiān)督性監(jiān)測并出具人工比對(duì)監(jiān)測報(bào)告，省環(huán)境信息與監(jiān)控中心負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)治污設(shè)施運(yùn)行情況檢查。設(shè)區(qū)市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)除30萬千瓦電廠外國控污染源的監(jiān)督性監(jiān)測和自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核，監(jiān)測項(xiàng)目和監(jiān)測頻次不得少于省級(jí)；每旬對(duì)轄區(qū)免緩安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的省控污染源主要污染物開展1次人工監(jiān)測。縣(市、區(qū))環(huán)保局重點(diǎn)開展轄區(qū)污染源監(jiān)測，對(duì)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源單位車間排放口和總排口、城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水口特征污染物每天開展1次預(yù)警監(jiān)測。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，通過環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的污染嚴(yán)重區(qū)域或污染源，經(jīng)全省環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)確定為環(huán)境重點(diǎn)督查對(duì)象后，由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)察、監(jiān)測，同時(shí)對(duì)省控污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量疑似有問題的實(shí)施重點(diǎn)檢查。
監(jiān)測數(shù)據(jù)如何應(yīng)用？
《辦法》規(guī)定，由山東省環(huán)境監(jiān)測站、省環(huán)境信息與監(jiān)控中心負(fù)責(zé)定期匯總、提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，省環(huán)保廳各處室根據(jù)職責(zé)分工，應(yīng)用監(jiān)測數(shù)據(jù)分析環(huán)境質(zhì)量狀況。
《辦法》要求，山東省環(huán)境監(jiān)測站要定期匯總省控重點(diǎn)河流斷面和污染源的監(jiān)測數(shù)據(jù)，其中省控重點(diǎn)河流斷面人工監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測數(shù)據(jù)每半月匯總一次，全部監(jiān)測點(diǎn)位22項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)及污染源監(jiān)測報(bào)告每季度匯總一次。省環(huán)境信息與監(jiān)控中心負(fù)責(zé)每月匯總上月設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，及上季度30萬千瓦電廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核結(jié)果。
根據(jù)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總結(jié)果，由山東省環(huán)境監(jiān)測站和設(shè)區(qū)市環(huán)保局分別報(bào)送30萬千瓦電廠和其他國控污染源上月監(jiān)督性監(jiān)測超標(biāo)數(shù)據(jù)，省環(huán)境信息與監(jiān)控中心負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送省控重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況和各市重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)率，編制環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測超標(biāo)快報(bào)，對(duì)超過應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)的，省環(huán)保廳及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。省環(huán)保廳每月向各市通報(bào)省控重點(diǎn)河流水質(zhì)、設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，每季度末向各市發(fā)送30萬千瓦電廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)。
為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，《辦法》規(guī)定，30萬千瓦電廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)或自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)的，及重點(diǎn)監(jiān)察監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污行為的，由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)立案調(diào)查和行政處罰；其他污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)或自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)的，由設(shè)區(qū)的市環(huán)保局立案查處；省環(huán)保廳定期對(duì)各市污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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