近日，水價上漲又被熱議。公眾通過網(wǎng)絡(luò)表達不滿，媒體也發(fā)出或批評或質(zhì)疑的聲音。
一邊是民間叫苦不迭，一邊卻是自來水企業(yè)紛紛出來喊冤，說漲價是因為水價太低，企業(yè)入不敷出，經(jīng)營困難。而７月中旬某專家“不能因為有些人喝不起水，就不提高水價”的言論，更是激起了廣泛爭論。
對此，接受中國經(jīng)濟時報采訪的專家認(rèn)為，既要合理調(diào)整水價，保證自來水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又要充分考慮居民承受能力。并建議盡快出臺相關(guān)政策，規(guī)范水價調(diào)節(jié)機制。
水價調(diào)整應(yīng)透明、合理
記者注意到，在水價上漲的熱潮下，輿論更多在關(guān)注水價上漲的原因。總體來看，自來水企業(yè)通常的漲價理由有三：其一，中國水價過低，要與國際水價接軌；其二，漲價是為促進居民節(jié)約用水；其三，自來水企業(yè)的成本過高，企業(yè)虧損嚴(yán)重，無以為繼。但是社會上對這三個理由，卻有不同的聲音。
“水價與國際接軌的說法不成立，因為這種橫向比較沒有實際意義。”清華大學(xué)環(huán)境管理與政策研究所副研究員常杪在接受中國經(jīng)濟時報電話采訪時說，各國居民收入狀況不相同，應(yīng)考慮中國居民的實際承受能力，不能單純地追求水價與國際的接軌。此前還有評論認(rèn)為，雖然有些國家的水價比中國要高一些，但是其水質(zhì)卻比中國要好得多，不能只比價錢，而不比質(zhì)量。
對于漲價是為了促進居民節(jié)約用水的說法，家住北京蘇州街的居民王女士對中國經(jīng)濟時報記者說：“我家里人一直都比較注意節(jié)水，每月用水量在１３立方米左右，雖然說水費不是很多，但是沒有人會因為水價便宜就故意浪費水。”她介紹，不只是她一家，她很多的朋友和街坊鄰居，也少見有故意浪費水的。“畢竟一分錢也是錢，真正浪費水的，不是我這樣的老百姓。”王女士說。
對于漲價是因為自來水企業(yè)常年虧損的問題，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院企業(yè)戰(zhàn)略與政策系副教授石永恒對中國經(jīng)濟時報表示：“固然要考慮自來水企業(yè)的成本，但是不能以此作為漲價的理由。”他認(rèn)為，自來水企業(yè)的水價結(jié)構(gòu)應(yīng)向公眾公開，否則在信息不透明的情況下，就嚷著虧損了要漲價，會引發(fā)公眾的質(zhì)疑。常杪也認(rèn)為?“自來水企業(yè)虧損應(yīng)該首先從自身找原因，削減不合理成本，而不能一虧損就把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。”
發(fā)改委價格司一位不愿透露姓名的專家對本報說，自來水合理漲價不但正常，而且非常有必要。他認(rèn)為，一定幅度的漲價，既有利于自來水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于老百姓用上更加優(yōu)質(zhì)的自來水。
這位專家同時建議，自來水是居民最基本的生活用品，需求的剛性很強，所以漲價過程應(yīng)注意兩個問題：一是漲價應(yīng)該在監(jiān)督下進行，并且幅度要適度；二是自來水企業(yè)應(yīng)公布其管理費用、成本、利潤等各方面情況，這樣漲價才能讓老百姓心服口服。
應(yīng)建立合理的定價機制
針對各地自來水企業(yè)爭相漲價的現(xiàn)象，專家認(rèn)為，雖然水價上漲是大勢所趨，但漲價應(yīng)該有秩序、有規(guī)則地進行，而不能一哄而上地跟風(fēng)。
“漲價不能一刀切，應(yīng)該分情況。”石永恒說，現(xiàn)在很多城市采取的商品水消費量分級定價制，值得推廣。據(jù)了解，分級定價制，是先規(guī)定一個合理的水消費量，低于這個消費量的，按普通水價收取水費，超過這個量的部分，就按照更高一級的價格收取。他建議可以仿照分級定價的模式，進行“分級漲價”，也即在一定的水消費量以下的部分，按原水價不變；超過了這個量的，就按漲后的價格來收取。
石永恒認(rèn)為，這樣的分段漲價機制有兩個好處：一是能達到鼓勵居民節(jié)約用水的目的；二是能夠保護城鎮(zhèn)居民中那些困難群體的基本用水需求。
常杪則建議要分部門分行業(yè)漲價，“比如漂染、制紙、洗車以及其他一些高耗水企業(yè)，就應(yīng)該執(zhí)行比居民用水更高的價格。”
業(yè)內(nèi)專家孫金棟此前撰文指出：“水價到底應(yīng)該定位在什么水平，什么時候該漲，什么時候不該漲，漲多少等等都應(yīng)該有一套完整的定價機制。”
“加強水價監(jiān)管，規(guī)范調(diào)價行為，是相關(guān)部門迫切需要做的。”石永恒說，應(yīng)警惕跟風(fēng)漲價的現(xiàn)象。相關(guān)部門要組織力量，對各自來水企業(yè)進行摸底調(diào)查。對那些確實需要漲價的企業(yè)，通過法定程序，合理進行價格調(diào)整；對那些不需要漲價的企業(yè)，則應(yīng)該嚴(yán)格禁止其漲價。
常杪對記者透露，國家發(fā)改委價格司正在召集包括清華大學(xué)在內(nèi)的各方力量，加快制定《水價成本監(jiān)審辦法》。“制定這個辦法的初衷有二：一是對各自來水企業(yè)的情況進行摸底，規(guī)范調(diào)價行為；二是通過摸底掌握的情況，制定一個科學(xué)的水價監(jiān)管機制。”常杪說。 余增輝
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