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缺少運(yùn)轉(zhuǎn)資金、缺乏專業(yè)人才，管理體制不順等一系列問題，致使眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗資數(shù)千萬元建設(shè)的污水處理廠成了昂貴擺設(shè)，甚至形成新的污染源，已成為全國通病。6日，武進(jìn)區(qū)水利（務(wù)）局局長周良法，作為全國縣區(qū)水利系統(tǒng)唯一代表，在全國水利工作會(huì)議上介紹“武進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”。
1999年武進(jìn)被確定為全省首批水務(wù)一體化試點(diǎn)單位。水利、供水、排水三大行業(yè)，城市防汛、城市供水、污水處理、水資源管理、水環(huán)境整治五大職能歸并到武進(jìn)水利（務(wù)）局。該局從“供水”入手，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，將自來水管網(wǎng)延伸至村，有效保障了生活、工業(yè)和環(huán)境用水。在疏通“上水道”的基礎(chǔ)上，武進(jìn)區(qū)從2006年起，積極探索“下水道”——污水行業(yè)管理新機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化。
據(jù)武進(jìn)水利（務(wù)）局副局長是峰介紹，目前該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠共有政府投資、企業(yè)投資、BOT、TOT和政府企業(yè)共同投資等五種建管模式。在具體運(yùn)作過程中，五種模式暴露出了共同弊病——由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，管理體制不順，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致運(yùn)行效率低、管理水平低，少數(shù)污水處理廠由于處理技術(shù)不過關(guān)成為潛在污染源。
為破解這道全國難題，武進(jìn)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立城鄉(xiāng)污水處理一體化機(jī)制。在管理體制上，組建區(qū)排水管理處，主要負(fù)責(zé)污水處理工程的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一監(jiān)督以及污水處理費(fèi)征收。在運(yùn)行體制上，組建江蘇大禹水務(wù)股份有限公司，負(fù)責(zé)污水處理工程的投資建設(shè)、運(yùn)行管理等。對(duì)主要指標(biāo)測(cè)定收購金額，按時(shí)序出資收購所有權(quán)，同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，交由全國頂尖的水務(wù)運(yùn)營商托管。通過專業(yè)公司管理，不僅有效降低了運(yùn)行成本，而且使污水處理達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)有盈利空間。
4日，區(qū)排水管理處與鄒區(qū)鎮(zhèn)政府簽約，以2780萬元收購鄒區(qū)鎮(zhèn)日處理規(guī)模為1萬噸的污水處理工程及污水提升泵站和管網(wǎng)等配套設(shè)施。目前區(qū)水利（務(wù)）局已籌措1.8億元資金，年內(nèi)還將收購禮嘉、橫山橋、橫林等6個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司司長張悅對(duì)武進(jìn)污水廠委托運(yùn)營模式表示充分肯定。（姜玉濤）
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