透水鋪裝、下沉式綠地、雨水花園……在濟南，不少廣場綠地、公建項目和住宅小區，海綿城市建設理念得到了有效應用。記者從濟南市住房和城鄉建設局所屬市公用事業發展中心了解到，截至11月底，我市已新增海綿城市建成面積20.1平方公里，提前1個月完成了全年任務目標，海綿城市建成面積已累計達200.1平方公里。
28%建成區面積已達“海綿”標準
“這里是下沉式綠地，這里我們做了一個‘雨水花園’，這條路改造成了透水鋪裝，這邊的路基開了孔。”在同圓設計集團股份有限公司景觀設計研究院副院長劉凱的介紹下，南郊賓館的一個個海綿元素呈現在記者眼前。曾經被下雨積水、綠植成活率低所困擾的這座園林式賓館，如今草木更加茂盛，“這都是海綿城市建設的功勞。”
“通過在路基上開孔改變雨水流動的路徑，引導它們進綠地，再通過下沉式蓄水設備儲水，多余的部分流進人工湖，既解決了道路積水問題，也滿足了園區內植物生長需要，還補給了人工湖，一舉多得。”劉凱告訴記者，海綿城市建設的理念在南郊賓館被體現得淋漓盡致，但這僅是濟南海綿城市建設的一個縮影。
所謂海綿城市，就是充分發揮原始地形地貌對降雨的積存作用，利用自然下墊面和生態本底對雨水的滲透作用，充分發揮植被、土壤、濕地等對水質的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應環境變化和應對自然災害。自2015年成功申報全國首批海綿城市試點城市至今，濟南已累計建成面積200.1平方公里，占建成區面積的28%。“這里面既有住宅小區也有公共建筑，既有公園綠地也有城市水系，既有改造項目也有新建工程，都為改善城市生態環境貢獻了力量，也為韌性城市建設奠定了堅實基礎。”市公用事業發展中心相關負責人表示，下一步，還要根據海綿城市建設系統方案要求，對海綿城市建設項目庫中項目分年度投入專項資金推進項目建設，確保達到系統化全域推進海綿城市的目的。
“海綿”理念融入項目建設全生命周期
海綿城市不能簡單地理解為雨水集蓄回用，也不是水利防洪或排水防澇，從整體來看，它以低影響開發為核心指導思想，以水生態、水環境、水安全、水資源為戰略目標，通過灰色與綠色基礎設施相結合，實現城市可持續發展。與后期改造相比，長效管控機制的建立更為關鍵，要在地塊開發建設之初就加強頂層設計、高標準規劃，把海綿城市的理念融入建設之中。這方面，濟南也走在了全國前列。
據市公用事業發展中心相關負責人介紹，我市從2017年起在全域范圍內推進海綿城市建設，具體要求為，在建區域或項目立即調整落實海綿城市建設要求，納入項目驗收內容；新建區域或項目，從規劃策劃起全面統籌落實海綿城市建設標準與要求；舊城更新區域或項目因地制宜全力落實海綿城市建設要求。
“我市較早出臺了《濟南市海綿城市建設規劃管控辦法》等政策制度，將海綿城市建設要求納入到了土地供應、施工圖審查、竣工驗收、運行維護等全過程，實現‘全生命周期’管控。自2017年7月以來，已對785個建筑與小區項目的海綿城市建設工程設計方案進行審查，發放《工程建設項目海綿城市建設告知承諾書》1235份，對512個建筑與小區項目進行了現場檢查。”市公用事業發展中心相關負責人表示，今年7月以來，房建項目竣工驗收改為由建設單位自行組織，中心也及時轉變思路、因勢利導，印發了相關文件，進一步加強事中事后監管力度。“通過嚴格落實告知承諾制度，落實驗收主體責任，強化事中事后監管等措施，確保海綿城市建設項目嚴格按照規劃要求設計施工。8月以來已對30個房建項目開展檢查工作，全年共查驗了140余個完工項目。”
到2025年海綿城市建成面積將達40%
事實上，海綿城市不僅能緩解城市內澇等問題，還對城市實現“雙碳”目標有顯著作用。
在位于國際金融城片區的華潤昆侖御項目，蓄水池、中水站、雨水花園、下沉式綠地、透水鋪裝等設施的建設，不僅為業主營造了良好的生態環境和景觀效果，還讓珍貴的水資源得到了最大程度的節約和利用。
“很多新建小區把通過‘海綿’模塊收集來的雨水用于綠化、沖洗，基本上能夠滿足物業日常需求，節省了一大筆開支。”市公用事業發展中心相關負責人告訴記者，住宅小區本身就有綠化的需要，在這個基礎上加入雨水花園、下沉式綠地等“海綿”元素，還能順便實現源頭減排、節約優質水、減少二氧化碳排放等功效，一舉多得。據測算，每平方米草坪每天大約可以吸收32克二氧化碳，每節約1噸自來水就可減少二氧化碳排放約0.91千克。
“大雨不內澇，小雨不濕鞋”“出門見綠、移步見景、小行見園”。在“建設海綿城市”的大考上，濟南成績亮眼。下一步，市住房城鄉建設局、市公用事業發展中心將在各有關部門的大力支持和配合下，將海綿城市建設與棚戶區改造和城市更新相結合，與地下管廊建設相結合，系統化全域推進海綿城市建設，新區建設優先保護自然生態本底，合理控制開發強度，老城區通過海綿城市改造，重點解決城市內澇、生態環境提升等問題。按照計劃，2022年，建成海綿城市面積22平方公里；2025年前，城市建成區40%以上的面積達到“海綿”要求，新建及改擴建的建筑、小區與公共區域雨水資源利用率不小于6%
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