作為“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)，近年來，重慶市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，強(qiáng)化污染防治，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
截至2020年底，全市42個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達(dá)到100%，105個(gè)市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為100%，消除長(zhǎng)江支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例達(dá)100%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例達(dá)100%，消除城市建成區(qū)黑臭水體比例達(dá)100%。
2021年1月-6月，長(zhǎng)江干流重慶段13個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持為Ⅱ類，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
完善“跨界”機(jī)制，全域治水共下“一盤棋”
重慶水系密布，水環(huán)境復(fù)雜。上游流經(jīng)城市、下游淌入農(nóng)村，上游農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、下游工廠林立的情況都有存在，這也造成水污染問題相對(duì)復(fù)雜。樹立起治水的全局意識(shí)、全域意識(shí)，打破行政區(qū)域“壁壘”，擴(kuò)大治水的“朋友圈”，實(shí)現(xiàn)“跨界”共治，正是重慶面對(duì)這些難題而采取的治水之策。
流經(jīng)重慶市境內(nèi)3個(gè)區(qū)縣的龍溪河，不僅是梁平區(qū)、墊江縣的母親河，也是下游長(zhǎng)壽區(qū)的飲用水水源，屬于較為復(fù)雜的“江河湖庫(kù)”流域類型。
目前，梁平、墊江和長(zhǎng)壽3個(gè)區(qū)縣已制定了跨境定期協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度召開流域污染治理協(xié)調(diào)工作會(huì)議，溝通協(xié)調(diào)跨境污染聯(lián)合查處、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、流域污染治理等工作。
3個(gè)區(qū)縣攜手，以流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)現(xiàn)了從謀一處到謀全域、從謀一時(shí)到謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變。
曾經(jīng)的“黑臭水體”變身為“美麗河流”，龍溪河流域水環(huán)境治理，還作為國(guó)務(wù)院第五次大督查典型經(jīng)驗(yàn)被通報(bào)表揚(yáng)，是重慶市流域綜合治理聯(lián)防聯(lián)控的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。
除了龍溪河，重慶全市流域面積500平方公里以上的19條河流所涉33個(gè)區(qū)縣全部簽訂了生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。另外，重慶市還與四川省、湖南省建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與四川省、云南省、貴州省簽署《關(guān)于建立長(zhǎng)江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制的協(xié)議》，與四川省簽署《跨界河流聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，不斷擴(kuò)大治水“朋友圈”。
緊盯污染源頭，牽牢系統(tǒng)治污“牛鼻子”
河面水鳥盤旋低飛，親水步道游人如織，一幅人水和諧的生態(tài)畫卷在淮遠(yuǎn)河畔徐徐展開。
淮遠(yuǎn)河流經(jīng)銅梁區(qū)境內(nèi)7個(gè)鎮(zhèn)街。由于早年城市規(guī)劃、管網(wǎng)設(shè)置不完善，生活、生產(chǎn)污水直排等問題，河水發(fā)黑發(fā)臭，河岸雜草叢生、垃圾成堆。
近年來，銅梁區(qū)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各要素，全面推進(jìn)淮遠(yuǎn)河污染綜合治理工作。加強(qiáng)化肥農(nóng)藥使用監(jiān)管，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入，統(tǒng)籌抓好淮遠(yuǎn)河流域上游與下游、岸上與水中等治污工程。
目前，沿淮遠(yuǎn)河修建的3000畝原鄉(xiāng)中央公園成了當(dāng)?shù)鼐用裣硎荛e暇時(shí)光的好去處。
實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的不止淮遠(yuǎn)河。梁平區(qū)通過系統(tǒng)治理，科學(xué)布設(shè)13公里環(huán)湖污水管網(wǎng)，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)湖小微濕地群生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)雙桂湖水質(zhì)持續(xù)改善，穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類水質(zhì)。
據(jù)了解，為深化污染治理，鞏固長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，重慶嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干支流1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，全面完成“十小”企業(yè)關(guān)停取締，全市累計(jì)建成95個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施并安裝在線監(jiān)控設(shè)備，處理規(guī)模達(dá)到143.4萬噸/日。
全市累計(jì)建成生活污水處理設(shè)施2500余座，處理能力達(dá)到565萬噸/日，實(shí)現(xiàn)了城市和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，累計(jì)完成6400余家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉或搬遷，畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率分別提高至84%、98%、100%。
如今，重慶的水清了，岸也綠了，居民也更親水愛水了。
創(chuàng)新“河長(zhǎng)＋”模式，讓全社會(huì)積極參與治水
河流管護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”，各級(jí)政府部門必須聯(lián)動(dòng)起來，創(chuàng)新河長(zhǎng)制模式，讓全社會(huì)共同參與到河流治理中。
近年來，重慶以河長(zhǎng)制改革為統(tǒng)攬，全力完善河長(zhǎng)制組織體系，建立3級(jí)“雙總河長(zhǎng)”架構(gòu)和4級(jí)河長(zhǎng)體系。全市分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)1.75萬余名，實(shí)現(xiàn)“一河一長(zhǎng)”“一庫(kù)一長(zhǎng)”全覆蓋。河長(zhǎng)制從全面建立向全面見效轉(zhuǎn)變。
今年3月1日，在《長(zhǎng)江保護(hù)法》正式實(shí)施之際，重慶市人民檢察院聯(lián)合市河長(zhǎng)辦公室在全市推行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制。通過建立健全信息共享、線索雙向移送、聯(lián)合巡查等7項(xiàng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮河長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)各自職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督形成合力。
此外，重慶市各級(jí)政府還通過“河長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)+社會(huì)監(jiān)督員”等方式，鼓勵(lì)全民參與治水。目前，重慶已有2.3萬余名民間河長(zhǎng)參與一線巡河護(hù)河；473名人大代表擔(dān)任河流督導(dǎo)長(zhǎng)、監(jiān)督員，督導(dǎo)河長(zhǎng)制落地落實(shí)；政協(xié)委員聚焦市級(jí)總河長(zhǎng)令開展“委員明察暗訪監(jiān)督性調(diào)研視察活動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)并移交問題線索1320個(gè)。
今年1月1日，《重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》開始施行。針對(duì)公民舉報(bào)的水污染等相關(guān)的7類生態(tài)環(huán)境違法行為，重慶市生態(tài)環(huán)境局將依法懲處，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。
值得一提的是，為集中展示重慶市治水工作經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，使公眾直觀感受到河湖之美，激發(fā)全民愛河護(hù)河意識(shí)，今年3月，重慶開展了美麗河湖評(píng)選活動(dòng)。最終，銅梁區(qū)淮遠(yuǎn)河、巫山縣大昌湖、梁平區(qū)雙桂湖等13個(gè)河湖獲評(píng)2021年重慶市美麗河湖。
一江碧水蕩漾，水下游魚成群。在各項(xiàng)治水舉措的推動(dòng)下，母親河重新煥發(fā)出生機(jī)與活力，人民群眾的幸福感與獲得感顯著提高。
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