“空氣和水質(zhì)變差，將被罰錢；空氣和水質(zhì)改善，將有補償。”安徽省阜陽市委辦公室、市政府辦公室近日聯(lián)合印發(fā)《阜陽市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》和《阜陽市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償暫行辦法》，決定從8月開始，在全市全面推行環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償和地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償制度，讓生態(tài)環(huán)境保護者或受害者得到補償，通過環(huán)境經(jīng)濟政策，激勵引導(dǎo)各地共護藍天碧水。
按照“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“誰保護、誰受益，誰污染、誰付費”的原則，阜陽市環(huán)保局等部門將對各縣（市、區(qū)）水、氣有關(guān)指標(biāo)實行按月考核，考核情況較好的縣（市、區(qū)）將獲得生態(tài)補償資金，較差的需繳納生態(tài)補償（賠付）資金。
市環(huán)保局將每月計算各縣（市、區(qū)）的生態(tài)補償資金并向社會公布。各縣（市、區(qū)）獲得的生態(tài)補償?shù)馁Y金應(yīng)統(tǒng)籌用于改善行政區(qū)域內(nèi)大氣、水環(huán)境質(zhì)量。
空氣質(zhì)量排名前三位的縣市區(qū)可獲補償
《阜陽市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》規(guī)定，按照“誰保護、誰受益，誰污染、誰付費，誰損害、誰補償”的原則，明確在空氣質(zhì)量改善方面，環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制以各縣市區(qū)的細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為考核指標(biāo)，兩者權(quán)重分別占80%和20%，考核數(shù)據(jù)來源于各國控、省控城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站已審核數(shù)據(jù)。
對各縣市區(qū)實行按月考核，每月根據(jù)考核結(jié)果確定生態(tài)補償資金額度。綜合排名前三位的縣市區(qū)可獲得生態(tài)補償資金，綜合排名后三位的縣市區(qū)應(yīng)繳納生態(tài)補償資金。
綜合排名倒數(shù)第一、第二、第三的縣市區(qū)，將分別按照第一級、第二級、第三級生態(tài)補償資金額度繳納生態(tài)補償資金，若完成當(dāng)月累計控制目標(biāo)，則不需要繳納生態(tài)補償資金。
綜合排名第一、第二、第三的縣市區(qū)，將分別按照第一級、第二級、第三級生態(tài)補償資金額度獲得生態(tài)補償資金，不足資金由市財政予以解決。若未完成當(dāng)月累計控制目標(biāo)，則不予發(fā)放生態(tài)補償資金。各縣市區(qū)獲得的生態(tài)補償資金應(yīng)統(tǒng)籌用于改善轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，不得挪作他用。
12個河湖考核斷面實施“雙向補償”
地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償機制以保護水質(zhì)為目的，在阜陽全市建立以縣市區(qū)級橫向補償為主、市級縱向補償為輔的機制。
《阜陽市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償暫行辦法》適用于阜陽市行政區(qū)域內(nèi)潁河、泉河、濟河等沿線8個縣市區(qū)的12條主要河湖所有考核斷面。考核的斷面污染賠付因子共3項，分別為高錳酸鹽指數(shù)（適用水質(zhì)年度目標(biāo)達到優(yōu)于Ⅲ類的斷面，其余斷面采用化學(xué)需氧量）、氨氮、總磷。
對列入補償范圍的考核斷面將實施“雙向補償”，即斷面水質(zhì)超標(biāo)時，責(zé)任縣市區(qū)支付污染賠付金；斷面水質(zhì)優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)一個類別以上時，責(zé)任縣市區(qū)將獲得生態(tài)補償金。
污染賠付額將根據(jù)斷面污染賠付因子超標(biāo)情況進行加和計算，當(dāng)斷面污染賠付因子監(jiān)測數(shù)值超過標(biāo)準限值時，由責(zé)任縣市區(qū)對下游縣市區(qū)或市財政進行污染賠付，賠付金為3項因子指標(biāo)污染賠付金之和；生態(tài)補償金將根據(jù)斷面水質(zhì)類別進行計算，斷面水質(zhì)類別優(yōu)于年度水質(zhì)目標(biāo)類別的，由下游縣市區(qū)或市財政對責(zé)任縣市區(qū)進行生態(tài)補償。污染賠付金、生態(tài)補償金應(yīng)專項用于水污染綜合整治、水生態(tài)環(huán)境保護、監(jiān)測能力建設(shè)等方面，不得挪作他用。
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