日前，嘉興市海綿辦召開了一次專家評審會，擺在專家評委面前的是一本厚厚的《嘉興海綿城市建設(shè)監(jiān)測、模型評估報告》。這份報告的內(nèi)容就是我市海綿城市建設(shè)以來，相關(guān)專業(yè)機構(gòu)通過水體采樣、降雨采樣、模型分析等手段，對海綿城市建設(shè)考核評估的水生態(tài)、水環(huán)境、水資源和水安全4方面進(jìn)行的一次系統(tǒng)評估。
怎么看海綿城市建設(shè)成效？
最長監(jiān)測時間近20個月
嘉興海綿城市試點區(qū)域面積為18.44平方公里，建設(shè)工程涉及住宅小區(qū)改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造等十大類，共計116個工程項目，歷時3年多。花大量人力物力推進(jìn)的海綿城市建設(shè)，到底有什么成效呢？
“我們在黑臭水體、主流河道斷面、地下水等不同水質(zhì)中設(shè)點取樣，并對海綿城市建設(shè)的典型項目和示范區(qū)內(nèi)的其他項目進(jìn)行降雨監(jiān)測，分析年徑流總量控制率、城市內(nèi)澇情況等內(nèi)容。”北京清控人居環(huán)境研究院有限公司（以下簡稱北京清控人居）負(fù)責(zé)該評估項目的王生愿表示。除了采樣分析，他們還通過模型分析，檢驗海綿設(shè)施的有效程度。
王生愿介紹，北京清控人居從2016年11月起，開始對我市海綿城市建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測，“我們根據(jù)項目進(jìn)度設(shè)點，最早是嘉興實驗初中（范蠡湖校區(qū)）和輔成小學(xué)的點，已經(jīng)監(jiān)測將近20個月。”在此期間，采樣人員按照不低于15場次、每場次不低于8個樣本的頻率，為這些海綿設(shè)施“體檢”。
建立模型分析，可以說是對采樣數(shù)據(jù)的一種分析和論證。“以老舊小區(qū)、新建小區(qū)、公共建筑和市政道路這些典型項目的采樣數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，通過模型分析，得出雨水控制率、年徑流總量控制率、COD削減率等幾個考核指標(biāo)數(shù)據(jù)。”換句話說就是，通過對不同水質(zhì)和各個已建成海綿設(shè)施的監(jiān)測，把我市海綿城市建設(shè)的成效進(jìn)行數(shù)據(jù)化。
以嘉興實驗初中（范蠡湖校區(qū)）為例。學(xué)校位于城中片合流制區(qū)域，改造前由于學(xué)校有生活污水直排范蠡湖，雨水面源污染未加以控制，湖水自身又未和外界連通，自凈能力差，湖水存在黑臭現(xiàn)象。海綿城市改造在結(jié)合了學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和景觀提升的同時，為學(xué)生開辟第二課堂，充分展示和宣傳海綿技術(shù)。項目完成后，可實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部污水100%收集處理，雨水控制率達(dá)到80%，COD削減率達(dá)到40%以上。
暴雨天路面為何仍有積水？
海綿城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程
海綿城市建設(shè)既然有效，我市也已經(jīng)進(jìn)行了3年多的建設(shè)，為何短時暴雨時路面仍有積水呢？
“積水這個問題應(yīng)該綜合來看，造成積水的原因有很多，有可能是路面不平造成，也有可能是管道堵塞或者后期養(yǎng)護不到位等原因，與海綿理念并沒有關(guān)系。”嘉興市規(guī)劃院海綿城市研究（評估）中心主任王賢萍說。
事實上，從試點情況來看，我市在海綿城市試點工作中包括了新建城市防洪拓展二期工程，增加防洪面積9.43平方公里（其中試點區(qū)面積2.04平方公里），新增防洪堤線總長為8.84公里，試點區(qū)范圍實現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)“一百年一遇”。
針對示范區(qū)范圍內(nèi)9處內(nèi)澇積水點問題，嘉興在海綿城市建設(shè)試點過程中按照“滲”、“排”、“蓄”、“防”相結(jié)合的手段，在協(xié)調(diào)城市防洪系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照“源頭減排—過程控制—系統(tǒng)治理”的總體思路，實現(xiàn)城市排水安全。北京清控人居監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，2017年汛期試點區(qū)域內(nèi)無明顯內(nèi)澇。
以以往內(nèi)澇問題最為嚴(yán)重的建國南路與勤儉路交叉口為例，2017年汛期時檢查這里的井液位，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)始終沒有超過警戒線，也就是說沒有發(fā)生內(nèi)澇。
解決內(nèi)澇積水點，技術(shù)問題很關(guān)鍵。記者了解到，在示范區(qū)建設(shè)過程中，結(jié)合嘉興市平原河網(wǎng)特征，同步在海綿城市規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，形成一套適用于本地區(qū)的海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并且在全市范圍推廣應(yīng)用。
在結(jié)合實踐的基礎(chǔ)上，嘉興市頒布了一系列適用于本地區(qū)的海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計圖集和一些適用于建設(shè)效果評估驗收、運行維護的導(dǎo)則。這些圖集、導(dǎo)則具有典型的江南水鄉(xiāng)特色，在試點區(qū)優(yōu)化完善的基礎(chǔ)上，在全市層面推廣應(yīng)用。
海綿城市建設(shè)成效有哪些？
做好“水”這篇文章
海綿城市建設(shè)過程中，嘉興將海綿城市建設(shè)充分與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)“海綿+”的建設(shè)理念。從3年多的試點情況來看，城市內(nèi)澇基本消除，河湖環(huán)境質(zhì)量得到改善，市民生活品質(zhì)得到提升，老百姓獲得感增強。
在小區(qū)建設(shè)中，海綿城市建設(shè)與“老舊小區(qū)改造”協(xié)同推進(jìn)，改造小區(qū)75個，改造總面積160萬平方米，受益戶數(shù)2.5萬戶，在解決了小區(qū)雨污分流、積水問題的基礎(chǔ)上，大大提升小區(qū)整體品質(zhì)，百姓居住環(huán)境得到明顯改善。在道路改造中，與“城市道路治堵”有機結(jié)合，改造市政道路26條，總長度50公里，在解決了城市內(nèi)澇的情況下，提升了道路品質(zhì)及景觀功能，有效緩解了交通壓力。與此同時，通過植物園、中央公園、環(huán)城路綠帶等公共綠地及濱水空間改造，使城市居民休閑游憩空間大幅增加，城市變得更加宜居。
工程建設(shè)得到了百姓一致好評，尤其是老舊小區(qū)方面，因此不少試點外小區(qū)也向市海綿辦提出改造申請。除了這些成效外，王賢萍認(rèn)為，海綿城市建設(shè)最大的成效是海綿城市理念深入人心。從低影響開發(fā)到海綿城市，做好“水”這篇文章越來越受到肯定。
“在2015年前，雖然我們一直在做這項工作，也有一些具有成效的項目，但是技術(shù)推廣始終難度很大。”王賢萍坦言。但現(xiàn)在，各個領(lǐng)域都開始關(guān)注海綿城市，政府把海綿城市工作寫進(jìn)了績效考核，建設(shè)部門把海綿城市理念作為推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手，設(shè)計師把海綿城市相關(guān)技術(shù)作為設(shè)計亮點。“這些跡象都表明，海綿城市理念正在逐漸融入所有人的工作與生活。”王賢萍說。
嘉興海綿城市建設(shè)緊緊圍繞“凈”字做文章，著力削減入河污染物，從而改善水環(huán)境和水生態(tài)，緩解城市生態(tài)環(huán)境問題，建設(shè)江南水鄉(xiāng)新典范。今后，在海綿城市理念和做法的不斷深入中，城市環(huán)境將更為提升，水鄉(xiāng)風(fēng)貌得到恢復(fù)，城市建設(shè)和發(fā)展更長久、健康。
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