為鞏固完善新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)成果，進(jìn)一步提升新安江流域綜合治理水平，切實(shí)守護(hù)好一江清水源遠(yuǎn)流長，2018年我市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)“五大機(jī)制”改革，努力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，推動新安江模式向中國方案邁進(jìn)提升。
一是深化流域系統(tǒng)治理機(jī)制。堅(jiān)持水質(zhì)目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，圍繞農(nóng)村面源和工業(yè)點(diǎn)源污染防治、城鄉(xiāng)垃圾污水治理、河道生態(tài)修復(fù)等方面，重點(diǎn)抓好農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)藥集中配送、網(wǎng)箱退養(yǎng)后續(xù)扶持、畜禽養(yǎng)殖污染整治、重點(diǎn)河道生態(tài)修復(fù)、采砂洗砂治理、增殖放流、沿河服務(wù)業(yè)污水處理、農(nóng)村改水改廁、城鎮(zhèn)生活污水、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、月潭水庫建設(shè)等14項(xiàng)工作。
二是探索生態(tài)資源保護(hù)利用機(jī)制。正確處理好生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的關(guān)系，規(guī)劃建設(shè)新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快綠水青山向金山銀山的有效轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)抓好第十六屆中國水論壇暨第二屆新安江綠色發(fā)展論壇籌辦、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償脫貧、最嚴(yán)格水資源管理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)資源保護(hù)利用等5項(xiàng)工作。
三是創(chuàng)新資金優(yōu)化投入機(jī)制。積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合統(tǒng)籌的力度，不斷增加流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和民生改善的投入，加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理，強(qiáng)化激勵約束。積極推進(jìn)新安江綠色發(fā)展基金轉(zhuǎn)型成為母基金，分為PPP引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金兩大類，各6億元，母基金下設(shè)若干子基金。積極爭取國家部委的關(guān)心支持，務(wù)實(shí)推進(jìn)新安江綜合治理亞行1億美元貸款備選項(xiàng)目，強(qiáng)化新安江試點(diǎn)資金的保障和績效提升。
四是健全生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。強(qiáng)化技術(shù)理論支撐，開展新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制二輪試點(diǎn)績效評估，做好評估成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。積極爭取中央進(jìn)一步加大對新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償工作的指導(dǎo)支持，推動建立長效機(jī)制。積極構(gòu)建多元化補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)黃山與杭州兩市多方面多層次多領(lǐng)域合作，通過資金補(bǔ)助、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、旅游合作、聯(lián)辦論壇等多元化方式，改“輸血式”補(bǔ)償為“造血式”補(bǔ)償，努力形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。
五是完善綜合保障機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與、社會共治，深化推行河(湖)長制和林長制改革，加快健全流域水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)抓好健全工作推進(jìn)、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、全面推行河長制、嚴(yán)格資金管理、完善公眾參與等5項(xiàng)工作。
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