河橋水河長陳振孔在巡河。
實(shí)施河長制，是打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)重要舉措。日前，惠州市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴各地，開展第二輪市級河長巡河活動(dòng)，安排部署全面推行河長制工作巡河任務(wù)。
去年以來，惠州構(gòu)建完成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長制組織體系，對全市290條河流、493個(gè)湖庫設(shè)立了一共1514名河長。在此基礎(chǔ)上，惠州還采取了一系列保護(hù)水生態(tài)、整治河道、消除黑臭水體等措施，以實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標(biāo)。
以河長制保護(hù)江河湖泊，更需要基層強(qiáng)力的執(zhí)行。
在市層面部署下，該市的7個(gè)縣（區(qū)）和76個(gè)鎮(zhèn)（街道）也成立了河長制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備了河長制辦公室主任，明確了專職工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、辦公場所等，確保全面推行河長制有專職機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障。
惠州市水務(wù)局負(fù)責(zé)人告訴記者，接下來該市將進(jìn)一步推動(dòng)河長制落地生根，按已制定的各項(xiàng)制度，扎實(shí)開展河長巡河活動(dòng)；優(yōu)化“一河一策”實(shí)施方案，確保以問題為導(dǎo)向，提高實(shí)施方案的科學(xué)性和可操作性。
在新的一年，各縣區(qū)將如何落實(shí)好河長制，讓區(qū)域內(nèi)的每一條河流得到進(jìn)一步保護(hù)？
●南方日報(bào)記者 葉石界
惠城區(qū):爭取“巡一次河，解決一個(gè)問題”
制定工作方案，編寫河長手冊，編印《惠城區(qū)河湖巡查工作記錄本》，出臺八項(xiàng)制度接受社會監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村污水治理、黑臭水體、河涌整治、畜禽養(yǎng)殖清理、河砂整治五大重點(diǎn)工程……去年以來，惠城區(qū)全力實(shí)施河長制。
當(dāng)前，惠城區(qū)正在加快“一河一策”實(shí)施方案編制。接下來，該區(qū)還將按照上級要求制定巡河計(jì)劃，督促各級河長積極開展巡河，建立巡河臺賬。“發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)召開推進(jìn)會，研究部署處理措施，爭取‘巡一次河，解決一個(gè)問題’。”惠城區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示。
針對農(nóng)村地區(qū)的河湖保護(hù)，惠城區(qū)將加快出臺村（居）級實(shí)施細(xì)則，督促各鎮(zhèn)（街道）和村（居）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河湖管護(hù)、河道保潔等工作。特別是激發(fā)示范鎮(zhèn)、村發(fā)揮示范帶動(dòng)的作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級河長制工作整體提升。
惠陽區(qū):將聘請第三方機(jī)構(gòu)巡查
早在2013年，惠陽區(qū)就進(jìn)行了以河長制強(qiáng)化河涌污染整治的探索。在去年全力實(shí)施河長制的基礎(chǔ)上，該區(qū)構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長體系。
今年，按照《惠陽區(qū)河長制工作方案》要求，該區(qū)將要落實(shí)水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理“六大任務(wù)”，促進(jìn)河湖管理保護(hù)，進(jìn)一步提升水環(huán)境治理水平。惠陽區(qū)政府負(fù)責(zé)人表示，惠陽將采取聘請第三方機(jī)構(gòu)，通過技術(shù)手段如無人機(jī)等進(jìn)行巡河，以便對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)到位。
除了出臺主要河湖“一河一策”實(shí)施方案，惠陽還將制訂各級河長和各相關(guān)單位推行河長制工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)到位，做到監(jiān)管到位、治理到位、保護(hù)到位。
惠東縣:重點(diǎn)治理好5條主要河流
從實(shí)施河長制后，惠東縣加大了巡河力度，針對在巡河調(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，限期落實(shí)整改。
結(jié)合該縣流域與區(qū)域的特點(diǎn)和發(fā)展定位，惠東實(shí)行“一河一策”“一湖一策”的同時(shí)，將要解決好水資源區(qū)域性短缺、水災(zāi)害頻發(fā)、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害等突出水問題。特別是該縣境內(nèi)13條主要河流中的梁化河、白花河、吉隆河、黃排河和萬松河等5條主要河流，將于2018—2020年進(jìn)行具體治理。
此外，惠東縣負(fù)責(zé)人表示，還將進(jìn)一步完善組織架構(gòu)，對各級河長的聯(lián)絡(luò)員制定工作時(shí)間表、上報(bào)工作進(jìn)度，并繼續(xù)開展好巡河工作。
博羅縣:落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制”
近年來，博羅以問題導(dǎo)向，對全縣河湖的各類污染源、主要污染物和沿岸植被等情況進(jìn)行了重點(diǎn)排查，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批違法排污企業(yè)。針對各條河流，制定“一河一策”治理方案，開展沿河排水口的專項(xiàng)整治行動(dòng)，到去年底，已經(jīng)完成了12條河流的編制工作。“接下來，我們將嚴(yán)格按照一河一策實(shí)施方案抓好落實(shí)。”該縣水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示。
進(jìn)入2018年，博羅針對河長巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題，將建立分級涉河湖問題轉(zhuǎn)辦機(jī)制。根據(jù)問題類型，按及時(shí)處理、限時(shí)處理、專項(xiàng)辦理分類分級轉(zhuǎn)辦各職能部門。
對河水的治理，將落實(shí)“包整治河段、包整治項(xiàng)目、包整治時(shí)限、包整治標(biāo)準(zhǔn)、包整治達(dá)標(biāo)”的“領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制”，同時(shí)流域各鎮(zhèn)實(shí)行“一月一督查一報(bào)告”制度，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將相關(guān)整治進(jìn)展情況報(bào)告縣河長辦。
龍門縣:攻堅(jiān)7項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)河長制
去年以來，龍門以問題導(dǎo)向，對設(shè)縣級河長的8條主要河流和進(jìn)行詳細(xì)摸排，逐一建立檔案，編制完成“一河一策”實(shí)施方案，為穩(wěn)步推進(jìn)河長制工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐。龍門縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣還將河長制延伸至村小組一級，創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域與流域相結(jié)合的縣、鎮(zhèn)、村（居）委、村小組四級河長體系，為保護(hù)龍門水生態(tài)布下“天羅地網(wǎng)”。
該縣將圍繞“保護(hù)水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、管理保護(hù)水域岸線、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管”7項(xiàng)主要任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)河長制工作，確保到2020年底，龍門縣水資源利用更加充分，水環(huán)境改善更加明顯，水安全保障更加有力，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的總目標(biāo)。
大亞灣區(qū):探索創(chuàng)新企業(yè)河長等管護(hù)機(jī)制
去年實(shí)施河長制以來，大亞灣區(qū)持續(xù)推行河長巡河常態(tài)化，全區(qū)各級河長嚴(yán)格按照每周一巡的頻次，持續(xù)加大對河湖的巡查力度。該區(qū)通過河長巡河、部門巡查、工作舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)“一事一單”“一事一辦”，全區(qū)已基本形成分類分級的涉河湖問題轉(zhuǎn)辦機(jī)制。
除了繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)有的河長制相關(guān)制度，大亞灣區(qū)將建立健全河長制考察機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制、村級河長獎(jiǎng)懲與考核辦法等河長制相關(guān)配套制度，形成“7+N”的河長制制度體系。
同時(shí)，落實(shí)好“一河一策”實(shí)施方案，開展河道保潔、綠化、綜合執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善河長公示牌和河長手冊。各部門之間也將建立河湖管護(hù)資料共享平臺，形成高效的涉河湖土地辦理、規(guī)劃建設(shè)及管理維護(hù)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
該區(qū)還將積極推進(jìn)河長制創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，比如探索企業(yè)河長、民間河長、義務(wù)河長、智慧河長制、無人機(jī)巡查等做法。
仲愷高新區(qū):對違法行為“零容忍”
早在2013年，仲愷就開始在馬過渡河探索河長制治理，經(jīng)過強(qiáng)有力的治理后，這條黑臭水體換上了新顏，成為了仲愷高新區(qū)的一道風(fēng)景線。
在新的一年，仲愷將繼續(xù)深入開展河長履職工作。該區(qū)負(fù)責(zé)人表示，各級河長要通過加強(qiáng)常態(tài)化巡河，及時(shí)整改巡河發(fā)現(xiàn)的問題，推動(dòng)水環(huán)境污染整治工作。
杜絕污染的關(guān)鍵，是加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。接下來，仲愷將持續(xù)保持巡查和執(zhí)法高壓態(tài)勢，特別是對插花地、交界區(qū)域要“無死角、不間斷”巡查，發(fā)現(xiàn)一起、清拆一起，全面落實(shí)和強(qiáng)化源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，對違法行為“零容忍”，堅(jiān)決處理到底。
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