如何落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)制職責(zé)？如何讓上游地區(qū)“有錢(qián)”“有人”保護(hù)河流？如何讓河流產(chǎn)生綠色ＧＤＰ？……日前在貴州舉行的第五屆“水生態(tài)文明·黔南論壇”上，各方專家就河長(zhǎng)制展開(kāi)了討論。
中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳宗興表示，當(dāng)前我國(guó)河湖水域萎縮、水體質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化等問(wèn)題突出，亟需通過(guò)全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康。
“水危機(jī)的問(wèn)題表現(xiàn)在水里，根子在岸上。”全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴明說(shuō)，目前全國(guó)年平均缺水量５００多億立方米，各級(jí)財(cái)政９５％的水污染防治經(jīng)費(fèi)投向工業(yè)污染和城鎮(zhèn)生活垃圾污染，而占污染物排放量總量三分之一的農(nóng)村面源污染僅得到５％左右的資金投入。
中國(guó)復(fù)雜的水問(wèn)題，需要黨政“一把手”作為河長(zhǎng)來(lái)協(xié)調(diào)、督促解決。而落實(shí)河長(zhǎng)制，離不開(kāi)一套全面可量化的制度考核體系。河海大學(xué)河長(zhǎng)制研究與培訓(xùn)中心副主任鞠茂森建議，全面推行河長(zhǎng)制，各省應(yīng)對(duì)每條河湖建立三塊臺(tái)賬，即建立河長(zhǎng)檔案、河湖水資源現(xiàn)狀等基礎(chǔ)臺(tái)賬；建立河湖水環(huán)境、水生態(tài)、水域岸線等動(dòng)態(tài)臺(tái)賬；建立河湖管護(hù)目標(biāo)和績(jī)效考核的責(zé)任臺(tái)賬，并將這些臺(tái)賬納入大數(shù)據(jù)監(jiān)管指揮平臺(tái)。
水利部原水資源司司長(zhǎng)、瑞典皇家工程科學(xué)院外籍院士吳季松認(rèn)為，全面推行河長(zhǎng)制后，各級(jí)河長(zhǎng)不僅要關(guān)注河湖的污染治理，更要關(guān)注河湖的綠色發(fā)展。“河長(zhǎng)履職的關(guān)鍵是依法執(zhí)行好分配水權(quán)問(wèn)題，河長(zhǎng)應(yīng)運(yùn)用水權(quán)水價(jià)、用水／萬(wàn)元ＧＤＰ等經(jīng)濟(jì)手段，使更多用水人節(jié)水減排，讓河流產(chǎn)生綠色ＧＤＰ，保障水資源的供需平衡。”吳季松說(shuō)。
針對(duì)一些上游河湖地區(qū)“缺錢(qián)缺人”管護(hù)河湖問(wèn)題。不少專家認(rèn)為，河湖下游受益地區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)）應(yīng)通過(guò)加大生態(tài)補(bǔ)償、跨區(qū)域建立健全水權(quán)交易市場(chǎng)等方式，讓承擔(dān)生態(tài)保護(hù)職能的上游河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)有足夠的財(cái)力治理河流，促使河湖保護(hù)可持續(xù)。
據(jù)了解，我國(guó)河流湖泊眾多，水系發(fā)達(dá)，流域面積５０平方公里以上河流共４５２０３條；常年水域面積１平方公里以上的天然湖泊２８６５個(gè)，湖泊水域總面積７。８萬(wàn)平方公里。截至目前，３１個(gè)省（市、自治區(qū)）已全面推行河長(zhǎng)制，其中１５個(gè)省（市、自治區(qū)）黨委、政府“一把手”共同擔(dān)任省級(jí)“總河長(zhǎng)”。
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