8月份，嘉興海綿城市改造迎來一個集中開工期，據(jù)嘉興市海綿城市建設(shè)工程指揮部項目推進(jìn)組統(tǒng)計，6月至7月，嘉興開工項目數(shù)為31個，而到了8月中旬，開工項目數(shù)達(dá)到了49個，已經(jīng)完成和基本完成項目5個。開工項目涉及住宅小區(qū)、道路綠化、公共建筑單位等，一時間，似乎生活環(huán)境突然變成了“工地”，部分開工項目給市民生活和出行帶來了一定的影響。
一些路段表面上看上去好好的，為什么要挖開重新做？為什么好好的小區(qū)綠化，要被就近移栽？大家掛在嘴邊的“海綿城市”具體要做些什么工程？今后，將給嘉興城市和百姓生活帶來怎樣的改變……帶著一連串的疑問，昨天，記者采訪了市海綿城市建設(shè)工程指揮部（以下簡稱“指揮部”）負(fù)責(zé)人。
1. 什么是海綿城市？
指揮部：海綿城市是指通過綠色設(shè)施和灰色設(shè)施的結(jié)合使用，充分利用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)手段，去維持和修復(fù)城市水生態(tài)、保障一定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的城市水安全。在嘉興，海綿城市是和“五水共治”緊密協(xié)同推進(jìn)的，可以說，海綿城市對嘉興來說就是“五水共治”的綠色升級版。
2. 嘉興是江南水鄉(xiāng)，為什么要試點海綿城市項目？
指揮部：這也是很多嘉興市民不理解的地方，認(rèn)為我們嘉興地勢平坦，河網(wǎng)密布，是典型的江南水鄉(xiāng)平原城市，市域內(nèi)水域面積占總面積的7.9%，并不缺水。但實際上，海綿城市并不僅僅解決城市缺水和內(nèi)澇問題。嘉興經(jīng)過幾十年的城市快速發(fā)展，水系統(tǒng)面臨較大的困境。水環(huán)境較差、水生態(tài)也有一定程度的破壞，這些都迫切需要通過海綿城市建設(shè)去緩解。可以說，就是通過海綿城市去修復(fù)被改變、被破壞的水生態(tài)環(huán)境。
早在2011年，國家水專項辦公室就把嘉興列為示范城市，并設(shè)立了“河網(wǎng)城市雨水徑流污染控制與生態(tài)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范”研究課題，該課題的主要內(nèi)容就是研究如何將低影響開發(fā)技術(shù)運用于嘉興海綿城市建設(shè)。
3. 嘉興的海綿城市建設(shè)要解決什么問題？
指揮部：2015年與嘉興一同入選海綿城市試點的城市一共有16個，分別屬于不同的類型，嘉興就是作為江南水鄉(xiāng)但水質(zhì)性缺水的典型城市代表。
傳統(tǒng)的建設(shè)理念造成了城市快排的排水模式，嘉興也是這樣，城市中70%的雨水未經(jīng)任何處理就直接排入河道中，一方面造成了河道的污染，另一方面破壞了原來的水文平衡，使城市熱島現(xiàn)象加劇。嘉興海綿城市試點范圍內(nèi)的主要任務(wù)就是促使雨水下滲、減少雨水的面源污染、保護(hù)和修復(fù)水系的自凈能力，同時整治污水系統(tǒng)、提升雨水排放能力，最終達(dá)到改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的目標(biāo)。
4. 我們在一些施工項目的宣傳圍欄上看到“雨水凈化”被反復(fù)提到。雨水一般被稱為“無根之水”，都認(rèn)為它是干凈的，難道也需要治理？
指揮部：這其實是一個誤區(qū)，以前我們都認(rèn)為“無根之水”是很干凈的，不需要被凈化干預(yù)的，但其實不是。我們研究發(fā)現(xiàn)，剛落下來的雨水也就是初期雨水是不干凈的，雨水沖刷地面之后就變得更臟了。從物理學(xué)上理解，形成雨水需要一個凝聚核，空氣中的灰塵就成了這個媒介，所以剛落下來的雨水是很臟的。
我們的地面上會有各種各樣的垃圾，有塑料袋、尼龍制品等不可降解的材料，還有油污等會對水質(zhì)造成破壞的物質(zhì)，雨水會把這些臟東西沖到河道里，繼而污染我們的河道水質(zhì)。還有一點，在海綿城市建設(shè)之前，我們的綠地普遍高過路面，下過雨之后，雨水就會夾帶著泥漿沖進(jìn)河道，這也會對我們的水生態(tài)造成破壞，所以也是需要干預(yù)的。
我們制定的海綿城市技術(shù)路線是，以源頭處理為主，以末端調(diào)蓄為輔，以控制初期雨水地表徑流和水生態(tài)修復(fù)為原則，充分利用河道調(diào)蓄功能，實現(xiàn)各項指標(biāo)。
海綿城市建設(shè)好之后，初期雨水下滲到植草溝或者雨水花園里之后，雨水中的有機污染物滯留下來正好可以養(yǎng)護(hù)我們的植物，也就是通過綠色、生態(tài)的手段，讓污染物成為有機肥。無法下滲的部分，再通過管道排入河道。
5. 具體到改造工程，我們是如何區(qū)分實施的呢？
指揮部：嘉興自2015年獲得這樣一張“國家級名片”之后，一直在對工程內(nèi)容進(jìn)行梳理，從施工內(nèi)容、施工主體、技術(shù)路線等角度考慮，將這18.44平方公里試點范圍分為四大類區(qū)域、十大類項目，其中包括住宅小區(qū)類、公共建筑類、公園綠地類、市政道路類、再生水廠（含調(diào)蓄池）項目、市政道路雨水管道及立交泵站改造類、生態(tài)廊道類、水系疏通類、排水管網(wǎng)普查和修復(fù)類、示范區(qū)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)類。
這些種類的項目其實相互之間是有區(qū)別的，或者說想要解決的問題是不一樣的。對于住宅小區(qū)的改造，就不能簡單粗暴地去進(jìn)行，一定要征求居民意見，結(jié)合社區(qū)的實際需求和存在的問題進(jìn)行。像正在施工的煙雨小區(qū)改造項目，就結(jié)合了老舊小區(qū)改造的內(nèi)容，把原來混接的雨污水管分離，路面做了透水鋪裝，現(xiàn)在下雨天走在小區(qū)里已經(jīng)能夠感受到“小雨不濕鞋”。小區(qū)原本存在自來水管道滲漏的情況，我們這次也一并改造了。據(jù)測算，改造好之后的煙雨小區(qū)，一年能節(jié)約2萬噸自來水，COD污染減排30噸，換算過來就是每年減排了8.5萬噸污水入河。
比方說公共建筑類，會更加注重“雨水回用”的理念，把收集的雨水進(jìn)行簡單處理，可以用來洗車或者沖廁所，條件允許的單位還可以增加一些垂直綠化，這些對降低室內(nèi)溫度是很有效果的。
再比方說市政道路，相對來說這是一個開放的空間，主要是要解決交通疏導(dǎo)和提升排水管網(wǎng)能力的問題等。就像現(xiàn)在正在施工的中環(huán)南路，表面看上去還很好，但這條道路從建好到現(xiàn)在已經(jīng)快20年了，道路結(jié)構(gòu)如果進(jìn)行大范圍改造和維護(hù)，可以再服務(wù)20年，但如果不去維護(hù)的話，問題就會陸續(xù)爆發(fā)出來。中環(huán)南路綜合整治工程就是在道路改造的時候，同時植入海綿城市的理念，將局部現(xiàn)狀較差的綠地改造成具有滲透、凈化雨水功能的“海綿體”，同時在局部積水路段改造了雨水系統(tǒng)，保證雨水能順暢排放，改善原來的大雨積水現(xiàn)象，并減少雨水地表徑流的污染物。
6. 嘉興建海綿城市有什么好處？海綿城市的技術(shù)和“五水共治”相比有什么新理念？
指揮部：嘉興建海綿城市的好處是在“五水共治”基礎(chǔ)之上實現(xiàn)水生態(tài)修復(fù)更明顯、水環(huán)境改善更有效、水資源利用更科學(xué)、水安全保障更合理。
和“五水共治”相比，海綿城市的治水理念更系統(tǒng)，全新技術(shù)主要體現(xiàn)在低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建方面。
7. 低影響開發(fā)具體有哪些技術(shù)呢？有經(jīng)驗可供我們學(xué)習(xí)嗎？
指揮部：根據(jù)不同的施工內(nèi)容和存在的問題，嘉興從國家給出的22種低影響開發(fā)的雨水系統(tǒng)技術(shù)措施中，選擇了一些相對適合嘉興的方法，因地制宜地制定相應(yīng)的規(guī)劃和方案，包括綠色屋面、雨水花園、透水路面、植草溝、雨水濕地、滲透井（管、渠）、雨水利用等。
既然是試點城市，很多做法都是需要去慢慢摸索出來的。比如，針對嘉興對面源污染控制要求較高及土壤滲透性差的特點，經(jīng)過我們試驗研究，摻入凈水廠污泥顆粒填料具有較好的增滲控污效果，因此，在雨水花園設(shè)計中，考慮用凈水廠污泥顆粒填料作為重要的摻入劑，既經(jīng)濟又環(huán)保。
8. 這幾種低影響開發(fā)的技術(shù)經(jīng)常被提到，但普通百姓對這些專業(yè)名詞理解不了，能給我們分別解釋一下嗎？
指揮部：我們平時可能單獨提到某一種方法，實際上它們之間是相通的。
綠色屋面，前面提到過，主要是運用到公共建筑單位的改造上，居民住宅涉及物業(yè)、所有權(quán)等問題，改造難度比較大。在公共建筑單位的屋面放一些土，種上綠色植物，對降低建筑內(nèi)部的溫度是很有幫助的，當(dāng)然這是在建筑主體能夠承受的荷載范圍之內(nèi)，防腐防水的工程也都要做到位。
雨水花園，主要起到的作用還是在土壤改良上。嘉興的黏土滲水能力比較差，我們通過土壤改良的方法，增加滲透能力和污染去除能力。雨水花園比普通路面略低，在土壤中間增加砂石層和礫石層，達(dá)到污染物層層消化和降解的效果。我曾經(jīng)聽說過一種擔(dān)憂，怕做了雨水花園之后，到處都是水潭。其實不是的，做好之后的雨水花園看上去和普通的綠化帶是一樣的，水已經(jīng)被儲存到地下，不會留在表面。
雨水濕地，是指在雨水經(jīng)管道排入河流之前，在沿河地帶設(shè)計的一些景觀帶，增加一個水景，可以說是一個微型濕地。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等重要功能，被譽為地球之腎，這也是調(diào)節(jié)城市熱島效應(yīng)的一種途徑。
植草溝，其實是還原生態(tài)的一種做法。早幾年，曾經(jīng)流行硬化溝渠，用水泥做U形的溝渠，這個植草溝就是在綠化帶的邊沿挖一條淺溝，減慢雨水的流速，增加泥土的蓄水性，表面看上去是與綠化融為一體的。
對于一些不適合大范圍開挖改造的地方，我們通過滲透井（管、渠），將不透水下墊面的水集聚到滲透井（管、渠）來集中滲透過濾。
9. 已經(jīng)完工的海綿城市項目投入使用后，市民平時需要怎么維護(hù)？它們有沒有害怕的東西？
指揮部：海綿城市，花了大力氣去建設(shè)，需要大家來愛護(hù)。
對于透水路面來說，它非常害怕油污、泥土、砂漿來堵住它的“毛孔”，一旦被堵住，就是不可逆轉(zhuǎn)的了。比如已經(jīng)完成改造的古井寺住宅區(qū)，有一戶居民家里要裝修，在透水路面上拌了一下水泥，這一小塊地方就被破壞了，像“結(jié)了疤”一樣，不能再透水了。
我們在調(diào)研的時候看到，一些沿街小飯店周邊的路面很油膩，觀察之后才知道原來他們把洗碗水之類的污水直接傾倒在路面上。這對于透水路面來說就非常可怕了。
對于雨水花園和雨水濕地來說，它們害怕被壓實。比如小孩子在上面玩耍、行人在上面踩踏、重物在上面滾等，都會破壞它們。有一些雨水濕地可能比較深，也不適合進(jìn)去玩耍。
我們后期計劃做一些溫馨提示的告示板，把一些注意事項寫上去。
10. 相信經(jīng)過這一番解讀，市民已經(jīng)對海綿城市有了全新、正確的認(rèn)識。
指揮部：是的。近兩三年是我們嘉興海綿城市試點工程的集中建設(shè)期，市民可能會覺得怎么一天到晚在施工，如果給市民的出行和生活帶來了不便，還請大家理解。這段時間可以說是這座城市的一個陣痛期，我們也會盡量將各個項目合并施工，避免挖了填、填了挖的反復(fù)施工，希望施工完成后，能像我們在一些施工項目現(xiàn)場宣傳板上寫的：今天我們在這里施工，明天將給你一個新的未來。
海綿城市建設(shè)不是項單一的工程，是一種城市發(fā)展理念的改變，是從以前的改造自然、破壞自然向保護(hù)自然、修復(fù)自然轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，嘉興堅持建設(shè)江南水鄉(xiāng)典范城市、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的發(fā)展定位，生態(tài)城市建設(shè)更是成為嘉興城市發(fā)展的必經(jīng)之路。但海綿城市也不是“萬能”的，單靠海綿城市并不能解決城市發(fā)展過程中的所有問題，不過它可以從一定程度上緩解城市發(fā)展中因人為破壞產(chǎn)生的環(huán)境問題。因此，我們只有正確認(rèn)識和理解海綿城市的內(nèi)涵和理念，才能正確把海綿城市的理念貫穿到城市建設(shè)的方方面面，才能因地制宜找到適合自身特點的城市“綠色”發(fā)展之路。
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