成都市規(guī)劃局近日在“2015年規(guī)劃工作重點”中，首次提出規(guī)劃建設“海綿城市”，讓城市的水自然循環(huán)，更有“彈性”地適應環(huán)境變化和自然災害。
什么是“海綿城市”？
“海綿城市”簡單來說就是將城市河流、湖泊和地下水系統(tǒng)的污染防治與生態(tài)修復結合起來，讓城市像一塊海綿一樣，下大雨時就吸水，干旱時就把吸收的水再吐出來，以有效地防止出現(xiàn)城市內(nèi)澇。
“‘海綿城市’既是一個新概念，也是一個一直以來都有的理念。”成都市規(guī)劃局總工程師萬小鵬告訴記者，現(xiàn)在所說的“海綿城市”，原來也被稱之為“低影響開發(fā)”——在自然地上的房屋建筑，修房之前雨水徑流量不發(fā)生太大變化。通過滲透、過濾、儲存、蒸發(fā)和滯留等設施，讓水文條件盡量不受到開發(fā)的影響，這一概念最早于上世紀90年代提出并應用，是一種新的雨水管理思想與技術體系。
“低影響開發(fā)，意味著大規(guī)模的投資和改造，曾被忽視。”萬小鵬說，當城市內(nèi)澇、水資源匱乏等大城市病越發(fā)暴露的時候，管理水資源，使其回復自然循環(huán)的過程，已經(jīng)勢在必行。
為什么要建“海綿城市”？
近年來，廣州、杭州、北京等城市頻繁遭遇強暴雨襲擊，引發(fā)嚴重內(nèi)澇，可說是“逢雨必澇，遇澇則癱”。2011年，“到武漢看海”成了流行詞；2012年，北京“7·21”大雨讓77位市民失去生命……
城市發(fā)生內(nèi)澇，一方面是由于城市地下排水系統(tǒng)落后于城市建設，但從根源上說，是建設和建筑改變了地表徑流量，增加了地下管網(wǎng)的負擔。“當?shù)孛鎻搅髁康玫接行Э刂茣r，對地下管網(wǎng)的要求相應變低。尤其是對于改造難度較大的老舊城區(qū)而言，這能從根本上解決城市內(nèi)澇。”萬小鵬說。
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任仇保興博士認為，傳統(tǒng)的市政“雨水排的越多，越快，越順暢”的模式，實際上忽略了雨水的循環(huán)利用。實際上，可以通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”，統(tǒng)籌解決城市內(nèi)澇、雨水資源化利用等多個問題。經(jīng)驗表明，在正常的氣候條件下，典型“海綿城市”可以截留80％以上的雨水。
因此，2014年11月2日，住房和城鄉(xiāng)建設部對外印發(fā)《海綿城市建設技術指南》，城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)的建設理念將發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變。根據(jù)該指南，今后城市建設將強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施組織排水。
如何建好“海綿城市”？
建設“海綿城市”，歸根結底是要恢復水在自然和城市中的正常循環(huán)。這需要保護好河塘溝渠濕地等城市內(nèi)原有的自然水系，維持好自然水系的水文功能，合理建設一些公園、草坪和人工蓄水池等設施，在城市地面硬化中采用一些透水鋪裝材料，并增加城市綠地、植草溝、人工濕地等可透水地面。
對于“海綿城市”的建設，最關鍵的在于區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復。一般來說，區(qū)域內(nèi)的大規(guī)模水源，主要用于重要生物棲息地、珍稀動植物保護區(qū)、自然遺產(chǎn)及景觀資源分布區(qū)、水資源保護區(qū)等，其中可以對地表徑流量產(chǎn)生重大影響的自然水系，原則上都可以被納入水資源生態(tài)板塊，加以識別和保護。“建設人工濕地，對于維護城市生態(tài)環(huán)境，就具有重要意義。”萬小鵬說，成都將環(huán)城生態(tài)區(qū)上的“六湖八濕地”建設，全部納入“海綿城市”的規(guī)劃當中，加強對水資源的利用和調(diào)節(jié)。
在城鎮(zhèn)化的大背景下，我國的新建成建筑相當于世界建筑總量的一半。因此，“海綿城市”在大城市中的推進，建筑雨水的利用與中水回用顯得尤為重要。建筑雨水利用的途徑，包括普及綠色屋頂、透水停車場、雨水收集利用設施，以及建筑中水的回用。統(tǒng)計顯示，如果能將雨水、洗衣洗澡水和生活雜用水等污染程度較輕的“灰水”經(jīng)簡單處理后用來沖廁所，至少能節(jié)水30％，而每立方“灰水”處理的成本也只需要0.8元。
當然，“海綿城市”的規(guī)劃與建設，政府能推動的是一部分，公眾參與的部分遠比想象中更多。萬小鵬舉例說，如果每家每戶都收集雨水，用來澆花、沖洗，節(jié)水的數(shù)量將超乎想象。
按照“海綿城市”的建設規(guī)劃，成都將按照中央、四川省部署，在老舊城區(qū)中逐步推進“海綿城市”改造；在新建城區(qū)中，全面植入“海綿城市”理念，以道路建設為例，其可滲透地面面積比例不得低于40％。
目前，海綿城市的雛形已經(jīng)隨處可見——城市建成區(qū)范圍內(nèi)新建的人工濕地、水塘、人工湖，大片植草溝、下凹式綠地的種植，地面停車場鋪設的多孔磚，人行道上的透水鋪裝，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內(nèi)澇防治的“海綿”功能。
“若每棵樹的樹坑低于路面0.3米，那么下雨時，每個樹坑可蓄雨水0.432立方米。”萬小鵬解釋說，不光存蓄雨水，樹木還可以遲滯雨水的快速流動。樹根的吸水性能還可以使地下水得到有效補充，從而避免地面沉降。
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