繼12月16日首次碳排放配額有償競(jìng)拍順利完成后，廣東省生態(tài)文明制度建設(shè)又邁出重要一步。昨日，廣東省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)在廣州正式鳴鑼啟動(dòng)，作為交易平臺(tái)的廣東省環(huán)境權(quán)益交易所同時(shí)揭牌。
儀式現(xiàn)場(chǎng)，首批排污權(quán)交易采用政府定向出讓的形式，分別由江門市政府與臺(tái)山電廠二期和新會(huì)雙水電廠，湛江市政府與京信東海電廠和雷州電廠簽署排污權(quán)交易協(xié)議。出讓標(biāo)的物為SO2（二氧化硫），交易價(jià)格為省物價(jià)局核定的有償使用基準(zhǔn)價(jià)1600元/噸·年，總交易量（按2年計(jì)）為13023.4噸，總交易額為2083.7萬元，有效期截至2015年12月31日。
新會(huì)雙水電廠簽訂了每年600噸的排放額，該公司總經(jīng)理李玉忠說，作為新會(huì)最大的發(fā)電企業(yè)之一，有責(zé)任通過排污權(quán)制度接受社會(huì)監(jiān)督，希望排污權(quán)交易盡快鋪開，更好地通過機(jī)制推動(dòng)整個(gè)行業(yè)升級(jí)，推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰。
“十二五”廣東省污染減排目標(biāo)高出全國(guó)平均水平30%以上，減排任務(wù)艱巨。省社科院環(huán)境政策研究中心主任趙細(xì)康指出，排污權(quán)交易啟動(dòng)標(biāo)志著廣東環(huán)境資源市場(chǎng)這只“無形”的手開始發(fā)揮作用，將有效提高資源配置和污染減排效率，促進(jìn)企業(yè)排污信息公開，有利于社會(huì)監(jiān)督排污行為。
今年初，經(jīng)省政府同意，《廣東省開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的實(shí)施意見》印發(fā)，明確試點(diǎn)范圍內(nèi)新增主要污染物排放量的項(xiàng)目需通過市場(chǎng)購(gòu)買、政府出售等交易方式有償取得排污權(quán)。現(xiàn)有單位因減排產(chǎn)生的富余排污指標(biāo)，可以進(jìn)入排污權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行交易。
省環(huán)保廳介紹，在全省范圍內(nèi)排污權(quán)交易的試點(diǎn)因子為SO2，試點(diǎn)范圍是全省年排放量100噸（含）以上的項(xiàng)目，包括新改擴(kuò)建項(xiàng)目和900多家現(xiàn)有排污單位。而COD（化學(xué)需氧量）則在限定流域范圍開展試點(diǎn)，并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試。
“試點(diǎn)期間，現(xiàn)有排污單位暫不征收有償使用費(fèi)，新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目一律要到市場(chǎng)上購(gòu)買取得相應(yīng)排污權(quán)。”省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人說。
今日，廣東省碳排放權(quán)交易也將啟動(dòng)。趙細(xì)康表示，廣東省碳排放權(quán)和排污權(quán)兩大交易在本周陸續(xù)取得突破進(jìn)展，是我省貫徹十八屆三中全會(huì)精神，加快生態(tài)文明制度建設(shè)的重要落子，其將企業(yè)外部性成本內(nèi)在化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。
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