站在煙波浩渺的微山湖畔極目遠(yuǎn)眺，水天一色，不時有白鷺劃過湖面。運(yùn)氣好的話，還能見到絕跡多年的小銀魚、毛刀魚、鱖魚。而誰能夠想到，這里曾經(jīng)是魚蝦絕跡的“醬油湖”。
蘇魯邊界的微山湖，是我國北方最大的淡水湖。2002年微山湖地區(qū)遭遇百年大旱，多種水生生物瀕臨險境。利用江蘇的江水北調(diào)工程，長江向微山湖應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水1.1億立方，解決了南四湖區(qū)域?yàn)l臨崩潰的生態(tài)危機(jī)，也為湖區(qū)群眾的生活用水提供了保障。
輸水水質(zhì)，從一處達(dá)標(biāo)到全部達(dá)標(biāo)
南水北調(diào)11年建設(shè)的歷程，也是11年鐵腕治污的歷程。
早在東線工程論證階段，有水利專家就曾說，東線工程技術(shù)不是難題，真正的難點(diǎn)在治污。當(dāng)年工程開工時，也曾有北方省份擔(dān)心，長江水一路過來會不會變“臟”？資料顯示，當(dāng)時檢測黃河以南輸水線路上的湖泊、河道，36個斷面水質(zhì)僅有一處達(dá)標(biāo)。
而歷經(jīng)多年治污，環(huán)保部門最新監(jiān)測表明：東線輸水沿線36個控制斷面，水質(zhì)全部達(dá)到地表水Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。
由污變清，殊為不易。省南水北調(diào)辦副主任張勁松介紹，“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，江蘇段工程嚴(yán)格按照國務(wù)院這一要求，展開鐵腕治污。
高污染、低產(chǎn)出的不合理工業(yè)結(jié)構(gòu)，是造成調(diào)水沿線水質(zhì)污染的重要原因，必須下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，對重點(diǎn)污染源實(shí)行關(guān)、并、轉(zhuǎn)、遷。“江蘇沿線治污劃分為14個單元，通過‘網(wǎng)格化治理’的方式由各地分包負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。”張勁松說，沿線相繼關(guān)停向調(diào)水干線排污的2萬噸以下造紙廠、草漿生產(chǎn)線，禁止在調(diào)水沿線新建污染企業(yè)。劃定飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建擴(kuò)建與供水設(shè)施、保護(hù)水源無關(guān)的項目。”
壯士斷腕，關(guān)閉沿線化工企業(yè)800家
11年間，東線的治污歷程，用“壯士斷腕”來形容，并不夸張——針對水污染現(xiàn)狀，江蘇簽訂治污工作目標(biāo)責(zé)任書，累計關(guān)閉沿線化工企業(yè)800多家；調(diào)水沿線投入59億元治污，先后建成78座城鎮(zhèn)污水處理廠，處理后的尾水通過截污導(dǎo)流工程再處理后才能入河。
徐州在實(shí)行重點(diǎn)河道“河長制”基礎(chǔ)上，建立了重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)風(fēng)險抵押金制，試行轄區(qū)南水北調(diào)水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補(bǔ)償金制度等，讓各地真正把治污責(zé)任擔(dān)起來。該市集中式污水處理廠從2006年的9個增加到目前的33個，日處理能力由45萬噸提高到了105.5萬噸。
如今，江蘇規(guī)劃建設(shè)的102項治污項目，已經(jīng)全面建成發(fā)揮效益。
在京杭大運(yùn)河淮安至徐州段跑了十多年油運(yùn)貨生意的船老大高祥軍，也明顯感到了變化：沿線工廠不見了蹤影，運(yùn)河變清了，“原來船上的生活垃圾和廢油都直接排到河里，現(xiàn)在每個調(diào)度站都有垃圾站，有油水分離器。交垃圾、交廢油已經(jīng)成為年檢項目。”
監(jiān)測顯示，東線沿線河流化學(xué)需氧量濃度平均下降85%以上，氨氮平均濃度下降92%，水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
綜合水價，杠桿調(diào)節(jié)用水結(jié)構(gòu)
調(diào)水不易，治水不易，如何通過經(jīng)濟(jì)杠桿保證工程效益？清水北送又如何發(fā)揮最大效益？
記者了解到，國家發(fā)改委已研究提出南水北調(diào)東線一期工程水價方案，水價構(gòu)成主要分為兩個部分，一部分是基本水價，用以保障整個工程的運(yùn)行與維護(hù)。以江蘇每年調(diào)往山東的13億多方水量計算，每噸0.4元；另一部分是計量水價，根據(jù)實(shí)際用水收取。
專家提出，由于地下水成本低，山東地區(qū)普遍存在著地下水超采現(xiàn)象，要想成功推行區(qū)域綜合水價，就得先對整個區(qū)域水資源進(jìn)行重新配置，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，有效限制地下水超采，“兩步制水價”被看作是一個可行的調(diào)控手段。
江蘇省物價部門則表示，江蘇也將測算核定東線工程江蘇省內(nèi)供水價格，緩解工程對沿線蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)供水價格造成的上漲壓力，同時，結(jié)合供水價格調(diào)整，推進(jìn)居民生活用水階梯水價制度，統(tǒng)籌安排城市供水、區(qū)域供水、污水處理及再生水等價格調(diào)整工作。
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